檢察機(jī)關(guān)員額制改革問(wèn)題研究.pdf

1、檢察官員額制改革作為我國(guó)員額制改革的重要組成部分，不僅是檢察改革的重中之重，更是實(shí)現(xiàn)檢察官職業(yè)化、真正落實(shí)司法責(zé)任制的關(guān)鍵之舉。當(dāng)下，檢察官員額制改革已由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向全面鋪開(kāi)運(yùn)行階段，改革中的矛盾與問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，很多改革試點(diǎn)階段的歷史遺留問(wèn)題仍舊制約著改革的有效落實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在此背景下，筆者選取了F省改革進(jìn)程中較為典型的兩個(gè)樣本檢察院，采用實(shí)證調(diào)研的方法，通過(guò)搜集整合改革實(shí)施過(guò)程中樣本檢察院的一系列相關(guān)數(shù)據(jù)，并結(jié)合筆者在其中實(shí)習(xí)階段

2、的走訪調(diào)查，深入剖析樣本檢察院在改革實(shí)施過(guò)程中所面臨的種種問(wèn)題，并提出較為針對(duì)性與可操作性的建議措施，以期為其他省市乃至全國(guó)的員額制改革提供有益的借鑒。
　　正文由四個(gè)部分構(gòu)成。第一部分論述了檢察官員額制的具體內(nèi)涵以及改革的理論依據(jù)與實(shí)踐基礎(chǔ)，并對(duì)檢察官員額制改革的意義價(jià)值進(jìn)行了闡釋，即促進(jìn)檢察官管理制度的改革、為檢察官隊(duì)伍提供職業(yè)保障、淡化檢察官行政化色彩并使司法組織方式走向現(xiàn)代化。第二部分為檢察官員額制改革運(yùn)行情況的實(shí)證考察，

3、文中選取了F省中具有典型意義的市級(jí)院L市檢察院，以及L市下轄的Y市基層檢察院為樣本，針對(duì)兩個(gè)樣本檢察院的員額數(shù)量比例、辦案組織建設(shè)、員額檢察官權(quán)力來(lái)源及范圍三個(gè)方面進(jìn)行了總體的介紹，并著重圍繞案件承辦機(jī)制及審批程序、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況、聯(lián)席會(huì)議制度及檢察官考核機(jī)制建設(shè)等一系列檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)行考察研究。第三部分依托樣本檢察院的數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步指出了當(dāng)前檢察官員額制改革所面臨的具體問(wèn)題，主要包括遴選標(biāo)準(zhǔn)欠缺科學(xué)性、遴選程序仍需完善、新型內(nèi)