行政犯法律責(zé)任研究.pdf

1、在我國(guó)，行政犯，又稱法定犯，是指違反行政法律法規(guī)的行為，具有“嚴(yán)重的社會(huì)危害性”，因而“觸犯刑法”并且“應(yīng)受刑罰處罰”的行為。行政犯以違反行政法律法規(guī)為前提條件，因而該類犯罪具有行政違法和刑事違法的雙重屬性。而且，在許多情況下行政犯罪還侵害了被害人的民事權(quán)利。故行政犯除了應(yīng)該承擔(dān)首要的刑事責(zé)任外，還應(yīng)該承擔(dān)民事法律責(zé)任或行政法律責(zé)任，即對(duì)行政犯應(yīng)該“亦刑亦罰亦賠”。但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在處理行政犯罪案件中存在著“以罰代刑”、“只刑不

2、罰”等錯(cuò)誤做法，這些行為嚴(yán)重褻瀆了法律的尊嚴(yán)，危害了法律保護(hù)的權(quán)益，阻礙了踐行我國(guó)社會(huì)主義法治的偉大進(jìn)程。
　　導(dǎo)致這些錯(cuò)誤做法的原因有:首先來(lái)自“罰了不打”或者“打了不罰”樸素觀念、國(guó)家本位主義觀念的障礙，以及我國(guó)立法層面制度設(shè)計(jì)的缺陷（如刑法修改方式的單一化導(dǎo)致行政犯罪立法設(shè)定之模糊、行政處罰與刑事制裁輕重不協(xié)調(diào)、行政犯處理過(guò)程中行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的程序銜接不協(xié)調(diào)等）。筆者認(rèn)為，要全面和適當(dāng)?shù)刈肪啃姓傅姆韶?zé)任必須堅(jiān)持兩個(gè)基

3、本原則:其一，貫徹相對(duì)的刑事優(yōu)先原則。這里的“刑事優(yōu)先”是指刑事處罰具有優(yōu)先性，不是刑罰包辦代替行政處罰。其優(yōu)先性集中地體現(xiàn)在:刑事偵查和刑事訴訟程序優(yōu)先于行政執(zhí)法程序，刑事制裁措施優(yōu)先于行政處罰措施;其相對(duì)性即是原則的例外，包括法律規(guī)定“先予行政處罰”和遇到刑事訴訟應(yīng)該中止的情形。其二，貫徹對(duì)犯罪事實(shí)全面評(píng)價(jià)而又不重復(fù)評(píng)價(jià)原則。在堅(jiān)持相對(duì)的“一事不再理”原則和對(duì)犯罪事實(shí)全面評(píng)價(jià)而又不重復(fù)評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，要更新觀念，正確認(rèn)識(shí)三大法律責(zé)