基于新公共管理理論對(duì)天津市南開區(qū)行政審批改革困境的研究.pdf

1、新公共管理理論興起于20世紀(jì)70年代，它的出現(xiàn)對(duì)支配西方約三分之二世紀(jì)的傳統(tǒng)公共行政模式，即政治行政“二分法”造成了強(qiáng)烈的沖擊，使西方傳統(tǒng)行政管理體系發(fā)生了顛覆性變革，同時(shí)也為西方國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，尊重市場(chǎng)主體地位和客觀規(guī)律，采取靈活、彈性的方式方法解決政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)間存在的問題矛盾，從而達(dá)到提升政府效率、促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。本文面向天津市南開區(qū)行政審批改實(shí)踐，以新

2、公共管理理論為視角，首先從微觀層面,分析了南開區(qū)政府行政審批改革取得成果、存在問題和發(fā)展方向；然后以新公共管理理論為指導(dǎo)，借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)國家和地區(qū)行政審批改革典型經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)南開區(qū)行政審批運(yùn)行管理實(shí)際情況，確立了轉(zhuǎn)變政府職能，推行行政審批服務(wù)市場(chǎng)化的改革目標(biāo)，并進(jìn)一步提出通過重組管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施績效考核提高行政效能；通過積極推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、延伸服務(wù)體系、有序引入社會(huì)組織強(qiáng)化服務(wù)水平；通過進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)確保權(quán)力公開透明運(yùn)行等改革建