領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，這就要求審計(jì)工作的觸角也需進(jìn)一步往領(lǐng)導(dǎo)干部的資源環(huán)境問責(zé)這一方向延伸，領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。
　　本文所指的“資源環(huán)境”即人類生存所需的“物質(zhì)”和“載體”，而領(lǐng)導(dǎo)干部的資源環(huán)境責(zé)任即其對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的“資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞”所需承擔(dān)的責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)人的該項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。
　　本文從“理論探

2、索”和“實(shí)務(wù)探索”兩方面入手，最終以理論為依據(jù)、以實(shí)務(wù)為指導(dǎo)，探索“資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施路徑”。
　　在理論探索層面，本文分別闡明了資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對(duì)象、審計(jì)主體和審計(jì)客體，作為“實(shí)施路徑探索”的研究對(duì)象;闡述了資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ)，作為“實(shí)施路徑探索”的理論依據(jù)。
　　在實(shí)務(wù)探索層面，本文選取了江蘇省南通市審計(jì)局對(duì)海安縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)的案例，針對(duì)其審計(jì)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和成果運(yùn)用多個(gè)

3、方面的實(shí)務(wù)操作模式進(jìn)行分析;同時(shí)據(jù)此總結(jié)現(xiàn)階段我國資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)尚且存在的問題，對(duì)其原因進(jìn)行探究。這為“實(shí)施路徑探索”提供了實(shí)務(wù)導(dǎo)向。
　　最后，本文對(duì)“實(shí)踐探索”中提出的問題各個(gè)擊破，遵照“理論探索”中相關(guān)概念的界定及理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施路徑，涉及責(zé)任界定、審計(jì)工作和成果運(yùn)用。責(zé)任界定包含責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任范圍和責(zé)任體現(xiàn);審計(jì)工作包含審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)流程、審計(jì)方法和審計(jì)評(píng)價(jià);成果運(yùn)用包含披露階段、問責(zé)階段和整

4、改階段。
　　涉及資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)這一正在發(fā)展中的研究領(lǐng)域，專家學(xué)者在縱向的理論延伸上已經(jīng)達(dá)到了相對(duì)較深的層次，但其研究大多較為微觀，過多地渲染環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，卻忽視了其作為一個(gè)理論體系的系統(tǒng)性和完整性，缺乏宏觀的結(jié)構(gòu)性把握，在橫向的內(nèi)容覆蓋上，并不能滿足實(shí)務(wù)的需求。本文通篇系統(tǒng)全面，涉及資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)這項(xiàng)工作的多個(gè)方面，試圖在以往較為微觀的理論研究基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)宏觀的實(shí)施路徑，從而為今后的理論研究、實(shí)務(wù)操作奠定基礎(chǔ)，起到拋磚引玉