北京市A局公務(wù)員分類績效管理優(yōu)化研究.pdf

1、長期以來，公務(wù)員隊伍管理主要依靠黨紀政紀以及部門規(guī)章制度，管理重點在于約束，在激勵機制建設(shè)方面，理念相對落后，制度不夠完善。近年新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定:“國家公務(wù)員實行分類績效管理”。近期，中央深改組還要求“著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、分類考核、分類培訓(xùn)，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性”?？梢哉f，健全完善面向公務(wù)員個體的分類績效管理體系

2、，已經(jīng)成為我國公務(wù)員績效管理實踐發(fā)展方向的必然要求。
　　北京市A局是全國同系統(tǒng)內(nèi)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)強局，2003年以前，績效排名始終穩(wěn)定在系統(tǒng)第一，但是，2004、2005年，A局的業(yè)務(wù)績效出現(xiàn)大幅滑坡。A局領(lǐng)導(dǎo)班子對此進行了分析總結(jié)，認為除了業(yè)務(wù)層面問題外，隊伍管理不科學(xué)、不精細、不專業(yè)，也是導(dǎo)致績效滑坡的重要因素之一，急需在制度上調(diào)整完善、提檔升級。A局在學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)績效管理理念的基礎(chǔ)上，經(jīng)過試點探索，于2010年全面實施了干部分類

3、績效管理制度改革，建立了以組織目標和崗位職責(zé)為核心，定崗、定責(zé)、定性、定量相結(jié)合的“企業(yè)化”績效管理體系，業(yè)務(wù)工作再次取得跨越式發(fā)展。但是，由于公務(wù)員分類績效管理一定程度上突破了固有行政生態(tài)，且沒有成熟、可供借鑒的經(jīng)驗。在實行分類績效管理幾年后，A局又遇到隊伍不穩(wěn)、崗位空缺、績效拉動后程乏力、上崗容易下崗難等突出問題。
　　本文基于A局業(yè)務(wù)和隊伍管理實際，在分析該局干部分類績效管理前期實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)績效管理理論，重點研究如

4、何健全完善符合A局發(fā)展戰(zhàn)略和干部隊伍特點的分類績效管理體系，并對其分類績效管理體系進行優(yōu)化設(shè)計。主要內(nèi)容:一是介紹了關(guān)于公職人員激勵機制的研究現(xiàn)狀。二是綜述了公務(wù)員分類績效管理相關(guān)理論。三是列舉分析了國外公共部門績效管理實踐情況。四是介紹了A局干部分類績效管理體系，并對其實施分類績效管理后的問題進行了分析，明確了改進方向。五是重點從理論基礎(chǔ)、崗位設(shè)置、崗位系數(shù)、考核內(nèi)容等方面對A局分類績效管理體系進行了優(yōu)化設(shè)計。六是提出了完善分類績效管