河南省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展研究.pdf

1、在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,是提高農(nóng)戶的組織化程度,解決農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場間矛盾,培育新的市場競爭主體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。河南作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口高達7000萬,耕地總面積792.64萬公頃,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,帶動農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,對于加快城鄉(xiāng)一體化進程,促進中原區(qū)建設(shè)具有舉足輕重的作用?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,農(nóng)合組織的飛速發(fā)展有了堅實的法律支撐,2011年底,農(nóng)民專業(yè)合作組織

2、總量共計達到34464家,是2007年農(nóng)民專業(yè)合作組織總量的4.1倍,但在農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展過程中仍存在很多問題,普遍問題是生產(chǎn)規(guī)模小,抗風險能力低。據(jù)河南省工商管理局2011年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,50戶以下規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作組織占比高達96.7％。筆者在考察中發(fā)現(xiàn),部分合作社空有其名、組織規(guī)章制度流于形式、農(nóng)閑季節(jié)處于半解散狀態(tài)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容常年停留在統(tǒng)購統(tǒng)銷環(huán)節(jié),對農(nóng)戶的帶動能力有限,農(nóng)戶參與合作組織的積極性不高。<

3、br>　　 近幾年來,河南省農(nóng)村生產(chǎn)狀況發(fā)生了一些新的變化。勞動力大量對外轉(zhuǎn)移,造成務(wù)農(nóng)勞動力以婦女和老人為主,勞動能力減弱、農(nóng)村出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象;農(nóng)民專業(yè)合作組織由于資金短缺發(fā)展后勁不足,服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)紛紛出臺貸款政策,出現(xiàn)了由擔保機構(gòu)充當中介的貸款機制;國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策環(huán)境得到改善,首次允許外國資本介入農(nóng)民專業(yè)合作組織。
　　 針對河南省農(nóng)民專業(yè)合作組織出現(xiàn)的問題和面臨的新情況,本文從農(nóng)民專業(yè)合作組織的參與主

4、體:合作組織自身、農(nóng)戶和政府三個角度出發(fā),提出了促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康快速發(fā)展的對策建議,如堅持合作組織組建形式多樣化,發(fā)展勞動合作社、土地合作社和資金合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織;鼓勵科研院所、高校和大學生等多種新型領(lǐng)辦主體發(fā)起成立農(nóng)民專業(yè)合作組織。同時,明確了農(nóng)民專業(yè)合作組織和政府的身份及目標定位。即農(nóng)民專業(yè)合作組織既是合作互助組織,又是經(jīng)營實體,以對內(nèi)開展服務(wù)和對外贏利為目標;在農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展過程中,政府應(yīng)起到引導(dǎo)