論工商行政自由裁量權(quán)及其控制.pdf

1、工商行政管理機(jī)關(guān)是我國十分重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對市場的全面監(jiān)管和行政執(zhí)法。工商行政自由裁量權(quán)運(yùn)行適當(dāng)與否，既關(guān)系到工商行政管理機(jī)關(guān)自身的形象，也關(guān)系到黨和政府的形象。 現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，使得行政的范圍不斷擴(kuò)大，行政權(quán)可謂無孔不入，行政機(jī)關(guān)享有的自由裁量權(quán)也隨之增加。行政自由裁量權(quán)是行政執(zhí)法主體在行政管理活動(dòng)中所擁有的可以根據(jù)具體情況和自己的意志自行判斷，自行選擇，采取最為合適的行為、方式及內(nèi)容的一種行政權(quán)力。工商行政自由裁

2、量權(quán)是指工商行政管理機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在工商行政管理活動(dòng)中，面對多種合法的法律解決方案，進(jìn)行合理選擇的權(quán)力。工商行政自由裁量權(quán)的表現(xiàn)種類呈現(xiàn)多樣化，可以分為確定處罰幅度的自由裁量權(quán)，選擇行為方式的自由裁量權(quán)，作出具體行政行為時(shí)限的自由裁量權(quán)，對范圍不確定的概念之內(nèi)涵予以具體解釋的自由裁量權(quán)，對條件成就與否的自由裁量權(quán)。 工商行政自由裁量權(quán)是由現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的，其運(yùn)行必須遵循合法性、合理性、正當(dāng)程序等法律原則。近年來，

3、工商行政自由裁量權(quán)濫用的問題日益突出，主要表現(xiàn)在隨意裁量、輕責(zé)重罰，重責(zé)輕罰、顯失公正、不作為和遲延作為。造成工商行政自由裁量權(quán)濫用的原因主要是財(cái)政管理體制不順、執(zhí)法目的不當(dāng)、立法的過于寬泛、隊(duì)伍素質(zhì)偏低等。 濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，其后果嚴(yán)重，危害極大。已有的教訓(xùn)一再警示我們，行政法下的權(quán)力行使有其自身獨(dú)立價(jià)值，不管是惡意還是善意的濫用自由裁量權(quán)都應(yīng)當(dāng)受到控制。顯然，采取立法控制、司