論產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的消費(fèi)者參與制度.pdf

1、 2趨勢。各個(gè)國際組織、美國、日本等國家紛紛通過立法明確消費(fèi)者在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化中的地位和權(quán)利。我國也應(yīng)加快這一步伐。 第二部分，消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的理論基礎(chǔ)。圍繞本文論題，筆者認(rèn)為消費(fèi)者參與產(chǎn)品制定的法理基礎(chǔ)主要在于以下方面。第一，這是消費(fèi)者主權(quán)的要求與體現(xiàn)。消費(fèi)者主權(quán)可以從法律上和經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)角度來解讀。從法律上來看，主權(quán)意味著絕對的至高無上的不受侵犯權(quán)威，那么消費(fèi)者主權(quán)者是消費(fèi)者在行使消費(fèi)權(quán)利，進(jìn)行消費(fèi)相關(guān)活動時(shí)不受任何權(quán)力以及其他權(quán)

2、利的侵犯。經(jīng)濟(jì)意義上的主權(quán)，回答是的經(jīng)濟(jì)生活中誰具有決定地位的問題，從生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來看，消費(fèi)者主權(quán)意味著消費(fèi)具有決定生產(chǎn)的作用，離開了消費(fèi)生產(chǎn)就將失去動力，成為無源之水。第二，近些年興起的協(xié)商民主理論也為本文提供了支撐。賦予消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利，是在政治領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貫徹民主協(xié)商理念的體現(xiàn)。民主協(xié)商的優(yōu)勢同產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合起來，將賦予產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)合法性，提高消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，限制標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)權(quán)力濫用以及在經(jīng)營者、生產(chǎn)

3、者同消費(fèi)者之間建立良好的互動機(jī)制，促進(jìn)和諧市場的形成。第三，正當(dāng)程序理論。消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定是行政正當(dāng)程序的應(yīng)有之義。只有在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定過程中同時(shí)引入消費(fèi)者和經(jīng)營者兩個(gè)利益集團(tuán)的代表， 才能保證標(biāo)準(zhǔn)行政部門在兼聽的條件下實(shí)現(xiàn)中立；只有讓消費(fèi)者親身參與到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，才能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生有利于消費(fèi)者保護(hù)的實(shí)質(zhì)影響；只有讓消費(fèi)者進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)部門的權(quán)力運(yùn)作過程，才能更好的對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。第四，法律價(jià)值的訴求。毫無疑問，消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

4、的制定是秩序、正義和人權(quán)這些法律價(jià)值的直接體現(xiàn)。 第三部分，消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的制度缺失。產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮的背后折射的是相關(guān)制度建設(shè)的缺失。這部分筆者分別從關(guān)乎本論題的產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者法和標(biāo)準(zhǔn)化法方面分析了當(dāng)前這一法制存在的問題。 第四部分，消費(fèi)者參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定的制度構(gòu)建。本部分是文章的重點(diǎn)和核心。首先就是參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)范圍的界定。 在眾多種類的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定中， 消費(fèi)者不必一一涉足，而應(yīng)有選擇地參與一些與產(chǎn)品質(zhì)量和自身健康密切