湖南山丘區(qū)農(nóng)村宅基地整理研究.pdf

1、農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民賴以生存的重要生活資料，關(guān)系著農(nóng)民的安身立命、農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定，以及耕地的保護(hù)和土地資源的合理利用。實(shí)踐表明，實(shí)施農(nóng)村宅基地整理有利于節(jié)約利用存量建設(shè)用地，保障耕地總量占補(bǔ)平衡，緩解城市用地壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。
　　 目前，湖南正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，隨著湖南省“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施，“建設(shè)與吃飯”的矛盾將進(jìn)一步加劇。湖南省山丘區(qū)

2、由于其特殊的地理特征，農(nóng)村宅基地呈現(xiàn)零星分散、量大而廣、布局隨意的特點(diǎn)，農(nóng)民建房基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，廢棄、閑置住宅占地和村內(nèi)空閑地面積相對較大，超標(biāo)準(zhǔn)占地建房的戶數(shù)多，且村容環(huán)境惡劣的現(xiàn)象較普遍。因此，山丘區(qū)成為全省農(nóng)村宅基地整理的重點(diǎn)區(qū)域。通過該區(qū)域的農(nóng)村宅基地整理可以有效地置換出建設(shè)用地指標(biāo)，緩解耕地保護(hù)的壓力，服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過對山丘區(qū)農(nóng)村宅基地整理的系統(tǒng)研究，為農(nóng)村宅基地地整理工作的順利進(jìn)行提供了理論性指導(dǎo)，同時(shí)對進(jìn)一

3、步規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)程序，提高農(nóng)村宅基地利用率，縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)等，都具有重要的理論與實(shí)踐意義。
　　 本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，采用定性分析與定量分析相結(jié)合、理論探討與實(shí)地調(diào)查研究相結(jié)合的方式，圍繞湖南山丘區(qū)農(nóng)村宅基地整理問題進(jìn)行研究。
　　 首先介紹人地協(xié)調(diào)理論、公眾參與理論、土地集約利用理論、農(nóng)戶行為理論等宅基地整理研究的理論依據(jù)。其次，從數(shù)量、空間布局和形態(tài)結(jié)構(gòu)三方面描述了湖南山丘區(qū)的農(nóng)村宅基

4、地的現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了宅基地存在的問題，主要有以下幾方面：農(nóng)村宅基地粗放擴(kuò)張，人均、戶均用地量偏大；村莊規(guī)模偏小，分布散亂，用地不經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象突出，土地利用率低：村莊建筑層次低，缺少功能分區(qū)，生活環(huán)境惡劣。第三，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，初步測算了湖南省山丘區(qū)農(nóng)村宅基地整理的潛力約15萬公頃。第四，對山丘區(qū)農(nóng)村宅基地整理的農(nóng)戶意愿進(jìn)行了實(shí)證分析，在實(shí)地問卷訪談和調(diào)查獲取數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，用Binary Logistic回歸方