民事濫用訴權(quán)行為的法律規(guī)制研究.pdf

1、濫訴行為屬于違反民事訴訟目的、過度耗費(fèi)司法資源的違法行為。違反了民事訴訟的誠信原則，具有侵權(quán)行為的屬性。濫訴問題的出現(xiàn)并非是偶然的，既有當(dāng)事人自身方面的主觀原因，也有法律制度方面的客觀原因。濫訴行為存在多方面的危害，不僅對審判機(jī)關(guān)開展工作造成了嚴(yán)重影響，浪費(fèi)了司法資源，同時(shí)也對訴訟他方主體的利益構(gòu)成了損害，還對社會秩序安定造成了不利影響。由于當(dāng)事人實(shí)施濫訴行為在客觀方面存在多種形態(tài)，但我們可以將其在本質(zhì)上區(qū)分為兩種情況,第一種是訴訟主體

2、不具有訴訟權(quán)利而起訴，第二種是訴訟主體起訴逾越了訴訟行使的正當(dāng)界限。由于民事爭議的類型多樣化，在不同的爭議中認(rèn)定當(dāng)事人存在訴的利益，其判斷依據(jù)并不相同，因此認(rèn)定濫訴的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。無論訴訟主體通過何種形式進(jìn)行濫訴，其在主觀方面都應(yīng)當(dāng)具有故意，法院才可以將其訴訟行為確認(rèn)為濫訴。我國2012年在《民事訴訟法》修改時(shí)對訴權(quán)行使作出了進(jìn)一步的規(guī)范，雖然這些條款并不是直接針對濫訴行為的，但顯然對于依法保障公民行使訴權(quán)，防止濫訴具有重要的意義。但

3、從實(shí)踐來看，濫訴行為仍難以被有效禁絕，這除了市場環(huán)境和當(dāng)事人主觀意志的原因之外，目前機(jī)制的欠缺仍是主要原因之一。通過《民事訴訟法》的修改以及法院系統(tǒng)在實(shí)務(wù)工作中的努力，濫訴行為的防治工作已經(jīng)取得了一定成效。但從實(shí)踐來看，濫訴行為仍難以被有效禁絕，這除了市場環(huán)境和當(dāng)事人主觀意志的原因之外，目前機(jī)制的欠缺仍是主要原因之一。法院的審判機(jī)制不合理，無法激發(fā)審判人員防治濫訴行為的能動性和積極性。我國法院系統(tǒng)實(shí)行立案登記制度后，便利了當(dāng)事人行使訴權(quán)

4、，但并沒有相應(yīng)構(gòu)建獨(dú)立于庭審的審前程序，這客觀上便利了當(dāng)事人實(shí)施濫訴行為。對濫訴行為的懲罰措施不夠有力，難以起到對犯罪人員有效威懾。本文主張，對濫訴行為應(yīng)當(dāng)通過立法及司法等多方面的手段進(jìn)行治理。從立法來看，有必要設(shè)置專門的審前程序發(fā)揮對濫訴的預(yù)防作用;將濫訴行為認(rèn)定為侵權(quán)行為的類型之一，并建立相應(yīng)的損害賠償制度;法律應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對濫訴行為的否定性評價(jià)，對于此類案件的行為人應(yīng)以行政處罰的方式加以懲戒。從司法角度而言，審判機(jī)關(guān)在案件審理過程中，