人民監(jiān)督員制度完善研究.pdf

1、學(xué)校代碼： 】Q 】2 魚 分類號(hào)：——論文題目學(xué)號(hào)： 三1 2 Q 壘1 2 2 編號(hào)：——人民監(jiān)督員制度完善研究學(xué) 院：專 業(yè)：研究方向：姓 名：指導(dǎo)教師：第二導(dǎo)師：法學(xué)院法律( 非法學(xué))刑事訴訟法學(xué)鄭曉慧周寶峰教授李雁2 0 1 5 年6 月1 0 日人民監(jiān)督員制度完善研究摘要人民監(jiān)督員制度產(chǎn)生于檢察機(jī)關(guān)的自我革新，已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)特色檢察制度不可分割的一部分?？偟膩?lái)說(shuō)，人民監(jiān)督員制度較好地體現(xiàn)了人權(quán)保障、訴訟民主和司法公正的價(jià)值

2、要求。人民監(jiān)督員的選任范圍狹隘、管理未能完全獨(dú)立于檢察機(jī)關(guān)違背了其對(duì)司法民主和權(quán)力制衡的價(jià)值追求。監(jiān)督范圍局限、監(jiān)督程序不完善和法律規(guī)定的缺失造成各地制度發(fā)展不均衡，極大地影響了監(jiān)督效力的發(fā)揮?！渡罨嗣癖O(jiān)督員制度改革方案》將推進(jìn)人民監(jiān)督員制度立法納入改革任務(wù)，體現(xiàn)出中央大力度推進(jìn)該制度的決心，為人民監(jiān)督員制度的發(fā)展指明了方向。應(yīng)當(dāng)直接規(guī)定普通群眾在人民監(jiān)督員中的比例不得低于5 0 ％，并鼓勵(lì)各單位、公司的非領(lǐng)導(dǎo)人員參與。我國(guó)可以借鑒大

3、陪審團(tuán)和檢察審查會(huì)的做法，增加個(gè)案監(jiān)督中人民監(jiān)督員的數(shù)量至7 - 1 1 人，通過(guò)人民監(jiān)督員的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)化解可能的熟人化問(wèn)題和非專業(yè)問(wèn)題。在我國(guó)的特色憲政模式下，由人大設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)人民監(jiān)督員進(jìn)行選任、管理。嘗試突破當(dāng)前的監(jiān)督界限，將監(jiān)督范圍擴(kuò)充至所有重罪案件。為了監(jiān)督結(jié)果得以公正作出，應(yīng)當(dāng)細(xì)致規(guī)定監(jiān)督程序以保證全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。筆者認(rèn)為僅僅設(shè)置復(fù)議程序并不能解決公眾對(duì)監(jiān)督意見效力問(wèn)題的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)直接賦予人民監(jiān)督員對(duì)不起訴案件的不同意見剛性