協(xié)商治理中話語平等權(quán)問題研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，出現(xiàn)了一種新型公共治理形式，被人們稱作協(xié)商治理，其理論來源于協(xié)商民主。目前，協(xié)商治理作為一種重要治理形式而得到青睞和廣泛推廣。協(xié)商治理直接形成公共決策或者為公共決策的達(dá)成提供依據(jù)。協(xié)商治理是一種民主治理理念的創(chuàng)新，不斷滿足著公民對于民主政治的強烈需求，使公民自治和政府管理完美結(jié)合。協(xié)商治理的出現(xiàn)，打破了以往政府自上而下的治理傳統(tǒng)，使公民自下而上的治理油然而生。協(xié)商治理不僅具有協(xié)商民主的協(xié)商與對話精神，而且還強調(diào)民主

2、的真實性與政策的有效性，賦予公民更加廣闊的參政平臺，是民主政治在公共治理中的重要體現(xiàn)。
　　話語平等權(quán)是指在話語交往過程中，話語主體之間是平等的，他們的交往過程是不受強迫的。人不是孤立的活在世界上，只要人活在世界上，就必然與其他人產(chǎn)生聯(lián)系，而最重要的聯(lián)系就是話語聯(lián)系。人與人之間進(jìn)行話語交往時，每個公民都有表達(dá)自己觀點、展示自己偏好的平等權(quán)利，也有對他人觀點提出批評、建議的平等權(quán)利。就某一個議題，每個公民都有提出自己觀點的話語平等權(quán)

3、，也有經(jīng)過審慎思考，理性評判他人觀點的話語平等權(quán)。在這樣的話語交往中，公民之間的話語交往不受任何外界強制力量的控制，任何個人或組織都不能壓迫和強制干涉話語主體的話語行為。
　　在我國，民主政治獲得了長足的進(jìn)展，尤其是黨的十八大以來，關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度的提法，越來越深入人心，也取得了很大成效。但是，由于我國民主政治發(fā)展并不充分，在民主政治建設(shè)過程中，仍然會出現(xiàn)許多問題，需要我們進(jìn)一步完善。協(xié)商治理作為協(xié)商民主的一種新型治理

4、形式，迫切需要打開治理局面，為民主政治的發(fā)展譜寫新篇章。論文從協(xié)商治理在運行過程中出現(xiàn)的話語平等權(quán)問題入手，從四部分展開對協(xié)商治理中話語平等權(quán)問題的探討，找出影響話語平等權(quán)實現(xiàn)的制約因素，并進(jìn)一步提出保障話語平等權(quán)實現(xiàn)的對策。
　　第一部分為引言部分。介紹了協(xié)商治理中話語平等權(quán)問題提出的背景和研究意義，論述了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，介紹了本文的研究思路和研究方法，最后提出本文的重點、難點及創(chuàng)新之處。
　　第二部分為協(xié)商治理與話語平等

5、權(quán)的理論概述。在此部分，首先界定了協(xié)商治理和話語平等權(quán)的概念和基本特征，總結(jié)了協(xié)商治理與協(xié)商民主的關(guān)系，并論證了協(xié)商治理的理論基礎(chǔ)。其次，分析了協(xié)商治理與話語平等權(quán)的內(nèi)在契合關(guān)系，即協(xié)商治理內(nèi)在要求話語平等權(quán)，話語平等權(quán)又是協(xié)商治理真正實現(xiàn)的保障。最后，從話語平等權(quán)在協(xié)商治理中的地位及價值兩方面分析了話語平等權(quán)的必要性。
　　第三部分主要分析了協(xié)商治理中話語平等權(quán)的實現(xiàn)條件和制約因素。其中，公民理性和制度理性是話語平等權(quán)實現(xiàn)的先決

6、條件。從公民、政府、社會三個角度分析了協(xié)商治理中話語平等權(quán)實現(xiàn)的制約因素，這些制約因素有公民在話語平等意識和能力方面欠缺的影響，也有政府話語平等保障不到位的掣肘，還有弱勢群體話語平等權(quán)社會資源匱乏的影響。這些因素的存在，都一定程度上影響了話語平等權(quán)的真正實現(xiàn)。
　　第四部分是論文的重中之重，提出協(xié)商治理過程中保障話語權(quán)平等權(quán)實現(xiàn)的應(yīng)對之策。此部分提出的對策主要是針對協(xié)商治理中話語平等權(quán)的制約因素提出的，包括培育現(xiàn)代公民、建立責(zé)任政

7、府、平衡社會資源和推進(jìn)依法治國四個方面。其中在培育現(xiàn)代公民方面，著力從意識和能力兩個方面培育現(xiàn)代公民，以提高公民在協(xié)商治理中的話語平等意識和能力;在建立責(zé)任政府方面，要提高政府決策的科學(xué)性、民主性，完善話語權(quán)益保障之策，平衡強勢群體和弱勢群體的關(guān)系;在平衡社會資源方面，要實現(xiàn)促進(jìn)組織資源、經(jīng)濟資源、和文化資源的平衡;在推進(jìn)依法治國方面，要著力培育守法公民，同時還要積極打造守法政府，只有這樣才能進(jìn)一步保障協(xié)商治理中的話語平等權(quán)。