自然人稅收征管制度設(shè)計(jì)構(gòu)想.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化稅制改革作出了重大部署，把個(gè)人所得稅和房地產(chǎn)稅的改革提上了議事日程，提出“深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”的總體要求，還同時(shí)對(duì)自然人的稅收征管提出新要求。自然人稅收征管制度是新一輪征管法修正案征求意見(jiàn)稿中一個(gè)全新的征管理念，相關(guān)的研究都還處于起步階段，配套措施也尚不健全?，F(xiàn)行稅收征管法對(duì)于自然人的稅收征管并沒(méi)有完整而規(guī)范的規(guī)定，自然人稅收征管制度的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重以及提

2、高納稅人遵從度等方面均有一定的積極作用。同時(shí)，自然人稅收征管制度的建立，對(duì)于完善《稅收征管法》的修訂，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立適用于全國(guó)范圍內(nèi)所有自然人納稅人的稅收征管信息平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)自然人稅收高效征管的重要保障。自然人個(gè)人可通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行納稅申報(bào)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與收入登記、個(gè)人支出情況查詢、代扣代繳登記、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估申報(bào)等工作，與納稅人識(shí)別號(hào)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)產(chǎn)信息登記制度相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入的動(dòng)態(tài)監(jiān)

3、控及日常的稅務(wù)審計(jì)工作。為適應(yīng)直接稅改革和發(fā)展的需要，必須建立專門的涉稅信息管理制度。涉稅信息是自然人稅收征管的基礎(chǔ)，是做出稅款確定、征收、處罰等決定的證據(jù)來(lái)源?？煽紤]從國(guó)家層面單獨(dú)建立獨(dú)立于稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之外的信息管理中心，專職管理個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息的監(jiān)控，真正實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，提高信息共享效率。自然人稅收征管對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)疑是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，為強(qiáng)化自然人的稅收管理工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，通過(guò)電子信

4、息平臺(tái)為自然人個(gè)人提供更多便捷的電子服務(wù)。
　　本文提出了自然人稅收征管流程的設(shè)計(jì)構(gòu)想，從納稅人申領(lǐng)納稅人識(shí)別號(hào)碼、納稅申報(bào)到納稅人個(gè)人的稅收救濟(jì)，進(jìn)行了較為完整的制度設(shè)計(jì)。與法人企業(yè)相比，自然人的稅收征管實(shí)踐具有其特殊性，面對(duì)納稅評(píng)估中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能地采取相對(duì)溫和的手段處理自然人的納稅爭(zhēng)議。此外，自然人稅收征管制度的構(gòu)建，大大增加了稅務(wù)工作人員直面納稅人個(gè)人的機(jī)會(huì)，在管理細(xì)節(jié)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)理應(yīng)針對(duì)自然人個(gè)人的特殊