農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策執(zhí)行中的問(wèn)題及對(duì)策研究——以云南省為例.pdf

1、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中存在著不少問(wèn)題。目前農(nóng)產(chǎn)品增值稅的稅制結(jié)構(gòu)有兩類:“憑票扣稅”和“核定扣除”。普遍采用的是“憑票扣稅”，其特點(diǎn)是“前免后抵、低征高抵、自開自抵”，缺乏健全的購(gòu)銷雙方制約機(jī)制，增值稅鏈條斷裂，問(wèn)題層出不窮。部分行業(yè)試點(diǎn)的“核定扣除”保留了“前免后抵”的特點(diǎn)，沒(méi)有消除獲利誘因，難以從根本上解決問(wèn)題。政策方面，存在“低征高扣”導(dǎo)致部分行業(yè)基本無(wú)稅可收、農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍難以界定、農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票

2、規(guī)定相互矛盾、部分農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策不一致、防范打擊虛開發(fā)票和出口騙稅的新政策需要完善等問(wèn)題。管理方面，存在虛開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)產(chǎn)品出口騙稅多發(fā)高發(fā)、進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除“標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)”且管理事項(xiàng)復(fù)雜、農(nóng)民專業(yè)合作社被人為操控難以管理等問(wèn)題。稅制、政策、管理與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各種問(wèn)題矛盾交織在一起，基層稅收管理員不敢管、不愿管、不想管的消極情緒蔓延。如何改革稅制、完善政策、強(qiáng)化管理，對(duì)服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局意義重大。本文以20