我國行政指導適用中的困境與對策.pdf

1、在2008年湖南省政府出臺的第一部政府及其部門行政程序法規(guī)《湖南省行政程序規(guī)定》中，將行政指導作為獨立的法定程序被規(guī)定在該成文法內。在隨后幾年里，省市縣（自治區(qū)）各級政府及其部門陸續(xù)出臺了行政程序規(guī)定，并在這些程序法中對行政指導加以明確，規(guī)范了行政指導的制定與執(zhí)行。
　　但在行政指導實踐過程中，在制定環(huán)節(jié)缺乏應對突發(fā)狀況的有效措施，在執(zhí)行環(huán)節(jié)對利益受損方引導能力有所欠缺，在實施對象環(huán)節(jié)對實施對象缺少風險防范的自主性引導，在其外部環(huán)

2、境環(huán)節(jié)服務體系的不完善，以及在這四個環(huán)節(jié)中諸如法治意識有待提高等其它問題的存在。
　　本文希望通過研究行政指導在適用過程中所遇到的困境，運用傳統的解決措施外，通過借鑒各地方出臺的行政程序法規(guī)以及其它行政方面的法律法規(guī)等結合企業(yè)實踐中形成的風險防控措施，在行政指導現行法定程序的基礎上引入應急預案制度、第三方參與制度以及保險制度等措施，用于提高行政指導應對異常狀況的效率，強化行政指導在執(zhí)行過程中特別是重大問題方面的執(zhí)行實效，加強公民自