我國城市社區(qū)應(yīng)急管理模式探討.pdf

1、當(dāng)前，政府應(yīng)急管理的重心下移已是發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的基本組成部分，是城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要功能單元?！胺堑洹笔录詠恚覈鴳?yīng)急管理體系有了長足發(fā)展，但是目前應(yīng)急管理體系尚未同步延伸到社區(qū)層面，而且城市社區(qū)危機應(yīng)對的主導(dǎo)意識仍舊是傳統(tǒng)的“管理”的理念，社區(qū)應(yīng)急管理存在諸多亟待解決的問題。
　　 與傳統(tǒng)的單位性質(zhì)的社區(qū)相比，現(xiàn)代小區(qū)的住戶間關(guān)系比較冷漠，居民間的互動和情感溝通較少，這種變化決定了城市社區(qū)

2、組成的復(fù)雜性。同時，盡管現(xiàn)代小區(qū)服務(wù)性得到了加強，但相對應(yīng)的控制性削弱了，業(yè)主之間容易引起摩擦，這些變化直接導(dǎo)致城市社區(qū)成為突發(fā)公共事件的高發(fā)地和傳播區(qū)域。因此，城市社區(qū)在應(yīng)對危機過程中是否發(fā)揮效力，直接影響城市政府的危機管理能力。在城市應(yīng)急管理中，社區(qū)作為政府和公眾連接紐帶是危機管理系統(tǒng)中不可忽視的基礎(chǔ)力量。
　　 在此背景下，本文以公共危機治理理論為基礎(chǔ)，并借鑒社會資本理論、系統(tǒng)權(quán)變等理論，將以上理論應(yīng)用到我國城市社區(qū)應(yīng)急管