論對農(nóng)村教育文化補(bǔ)償.pdf

1、我國城鄉(xiāng)教育的不平衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的最不和諧音。作為一個(gè)發(fā)展中國家，一定程度和范圍上的不平衡是允許存在的，但一旦過了度，其失衡所造成的負(fù)面影響卻是容忽視的。為了均衡城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)的教育差距，推進(jìn)現(xiàn)代化教育進(jìn)程，必須實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償。 在我國，對農(nóng)村教育的文化補(bǔ)償一直以來都受到政府、學(xué)術(shù)界和廣大社會(huì)的關(guān)注。我國對農(nóng)村教育補(bǔ)償?shù)囊话阕龇ㄓ校骸皣邑毨У貐^(qū)義務(wù)教育工”、“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”、“大

2、中城市學(xué)校對口支援本地貧困地區(qū)學(xué)校工程”，民間的“希望工程”，以及正在推行的“兩免一補(bǔ)”政策等(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，其中尤以“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”為重心。但與龐大的弱勢群體相比，補(bǔ)償力度還是十分微弱的。 農(nóng)村教育補(bǔ)償①事業(yè)是一項(xiàng)正在發(fā)展中的事業(yè)。本文是建立在文化再生產(chǎn)理論、階級再生產(chǎn)理論、文化剝奪論、教育公平及正義論等理論基礎(chǔ)上進(jìn)行了多角度的分析，力圖為農(nóng)村教育文化補(bǔ)償尋找理論支撐點(diǎn)。其目的在于從理論上闡

3、明農(nóng)村教育補(bǔ)償?shù)谋匾耘c合理性，為實(shí)踐中補(bǔ)償政策的實(shí)施提供理論支撐。本文的另一創(chuàng)新之處就在于與國家的方針政策相吻合。在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，主要通過對文獻(xiàn)的整理，結(jié)合筆者的自身體驗(yàn)，對農(nóng)村文化補(bǔ)償從實(shí)踐層面進(jìn)行可行性建構(gòu)。本文的宗旨是在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，以期通過進(jìn)一步加大農(nóng)村教育文化補(bǔ)償力度，加快農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)和諧社會(huì)。本研究共分為以下幾部分： 緒論。從問題的提出入手，對一些相關(guān)的概念如城鄉(xiāng)

4、二元結(jié)構(gòu)、教育正義和教育補(bǔ)償進(jìn)行界定。接著對所收集到的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，主要從對農(nóng)村教育進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臍w因探析、對如何優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，縮小農(nóng)村教育差距的具體措施、對農(nóng)村教育進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)問題及對文化補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)進(jìn)行研究綜述，為下面的研究做出一個(gè)總體性的規(guī)劃。接著介紹了本研究的主要方法。 第一章，分析我國實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)背景，闡明城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的具體表現(xiàn)： (1)教育資金分配方式的城鄉(xiāng)差別：三級辦學(xué)、兩級管

5、理的模式造成城鄉(xiāng)教育“差序”格局的形成；(2)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)生均撥款的城鄉(xiāng)差距。生均教育經(jīng)費(fèi)是衡量教育投入的一個(gè)重要指標(biāo)，從生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異可以反映出教育經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差距；(3)師資配備的城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)教師差別是指基于同一層次和類別的城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍，在整體水平與素質(zhì)方面所存在的種種差異。這是教育資源配置的城鄉(xiāng)差別的又一重要反映；(4)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)之間在辦學(xué)設(shè)施上的差距是教育投入差距的具體顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響教育公平

6、的實(shí)現(xiàn)；(5)教學(xué)與課程取向的城鄉(xiāng)差距。這是更加隱性的城鄉(xiāng)差距；(6)教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差別。 第二章，闡述了實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。布爾迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為，教育通過被構(gòu)建為有利于統(tǒng)治階級的文化而實(shí)現(xiàn)了文化再生產(chǎn)。美國哥倫比亞大學(xué)教授里斯曼( F.Riessman)于1962年在《受文化剝奪的兒童》(TheculturallyDeprived Child)一書中提出的文化剝奪論，其主要觀點(diǎn)是認(rèn)為對那些在有缺陷的文化中成

7、長的兒童，有必要在教育中對其進(jìn)行補(bǔ)償；持階級再生產(chǎn)理論觀點(diǎn)的認(rèn)為學(xué)校教育中的主導(dǎo)文化是中上層階級的文化，從而使得處于下層階級的子女很難在學(xué)業(yè)競爭中取得成功，其主要代表人物是鮑爾斯與吉丁斯( Bowles＆Gintis)②；本章還介紹了教育公平理論以及羅爾斯的正義論。這為構(gòu)建農(nóng)村教育文化補(bǔ)償?shù)暮侠硇耘c可行性構(gòu)建了理論依據(jù)。 第三章，探討實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)意義。我國已經(jīng)具備現(xiàn)代社會(huì)分層結(jié)構(gòu)雛形，社會(huì)邊緣的弱勢人群遭到忽視和排

8、斥，尤其是龐大的農(nóng)村人口，農(nóng)民子女的教育問題日益凸出，沒有農(nóng)村教育的發(fā)展就談不上整個(gè)民族素質(zhì)的提高，更沒有教育公平可言。接受教育、享有平等的受教育機(jī)會(huì)，是每一個(gè)公民最基本的權(quán)利，義務(wù)教育是權(quán)利與義務(wù)、保護(hù)性與強(qiáng)制性的統(tǒng)一。因此，筆者認(rèn)為實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)公民義務(wù)教育權(quán)利的重要保障，也是促進(jìn)公民義務(wù)教育權(quán)利落實(shí)的必然選擇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育文化補(bǔ)償，一直是我國教育家們所努力追求和實(shí)踐的內(nèi)容，從平民教育講演團(tuán)、平民教育、博士下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村建設(shè)

9、運(yùn)動(dòng)都懷揣著中國教育家的理想和實(shí)踐，更滲透著中國知識(shí)分子對改變農(nóng)村教育的熱情和愿望，崛起中國的信念和決心。因此，實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償也是我國歷史發(fā)展的必然訴求。當(dāng)代中國堅(jiān)持“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，因此，實(shí)施農(nóng)村教育文化補(bǔ)償正是構(gòu)建和諧社會(huì)的要義體現(xiàn)。 第四章，探討了農(nóng)村教育文化補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐途徑。首先，從教育資源配置政策取向由強(qiáng)勢傾斜轉(zhuǎn)向弱勢傾斜的轉(zhuǎn)變，著手分析了具有以法的形式確認(rèn)下來的新機(jī)制、新修義務(wù)教育

10、法及兩免一補(bǔ)政策。其次，作者認(rèn)為大力發(fā)展對早期家庭資本有重要影響的農(nóng)村幼兒教育，可以補(bǔ)償農(nóng)村在家庭早期教育方面的不足。再次，對課程的政策取向上應(yīng)該開發(fā)適合農(nóng)村的校本課程，關(guān)注學(xué)生的共同發(fā)展。第四方面，從對教學(xué)質(zhì)量有決定作用的師資力量上，筆者建議可以采取諸如兵役制式的“師役制”，一方面可以緩解農(nóng)村師源缺乏的現(xiàn)象，另一方面還可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。最后是以差別對待為理念，建立“教育優(yōu)先區(qū)”。作者比較借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的一些做法，構(gòu)建適