城市居民低保工作的運行與問題研究——以大同市新華街為例.pdf

1、城市居民最低生活保障制度作為我國社會救助體系中不可缺失的一環(huán)，實施的目的就是為了對生活水平低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭進行救助，幫助他們度過短暫經(jīng)濟困難。城市基層的低保經(jīng)辦機構(gòu)，作為這一政策的執(zhí)行主體，重要性不言而喻。
　　本文運用文獻綜合法與比較分析研究法，以山西省大同市新華街街道的基層低保工作作為研究對象，對基層低保工作的具體流程進行剖析，研究基層低保經(jīng)辦機構(gòu)在落實城市低保制度時存在的問題，并提出改進的建議，使得基層低保工作的開展更

2、加高效和順暢。本文主要從以下幾個部分進行介紹：
　　第一部分，城市居民低保工作開展的理論依據(jù)。涉及到貧困治理之中的貧困歸因與貧困惡性循環(huán)理論，為城市低保制度的構(gòu)建提供理念方面的指導(dǎo)。同時治理理論之中的多元主體參與，提倡讓社會救助行為轉(zhuǎn)化為一項社會共治行為，既能分擔(dān)政府社會工作的壓力，又能保障低保制度更好的發(fā)揮作用。
　　第二部分，對本文研究案例——大同市新華街街道的具體情況進行介紹，包括轄區(qū)內(nèi)低保戶基本情況和特點，目前大同市

3、新華街街道發(fā)放的低保標(biāo)準(zhǔn)，日常低保工作的主要流程步驟和得出的經(jīng)驗。重點介紹街道對于低保申請，調(diào)查，審核評議，公示，救助金的發(fā)放這幾個階段所做的主要工作。
　　第三部分，在介紹過案例概況之后，重點研究在基層低保經(jīng)辦機構(gòu)中，低保申報、審查、管理工作中存在的主要問題。具體到低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，申請低保資格的材料認(rèn)定困難，對于低保對象的管理效果較差。
　　第四部分，對于基層低保工作出現(xiàn)問題的原因進行分析：低保標(biāo)準(zhǔn)的測算并不科學(xué)合理，不能及

4、時根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整，無法滿足低保家庭的正常生活需要。監(jiān)督管理過程存在漏洞，使得工作人員缺乏激勵機制，低保收入審查存在投機行為。另外，基層工作人員待遇水平低，低保審查任務(wù)重，而且常規(guī)的績效管理機制難落實，對具備專業(yè)知識的人才吸引力較弱，這些原因都導(dǎo)致低保工作的低效率。
　　第五部分，基層低保經(jīng)辦機構(gòu)希望從制度改進，資金籌措機制，人員素質(zhì)提升這幾個角度對城市最低生活保障制度進行改進。借鑒其他省市的優(yōu)秀經(jīng)驗，合理科學(xué)計算保障標(biāo)準(zhǔn)