訴訟費用管理制度研究.pdf

1、訴訟費用管理制度是規(guī)范訴訟費用收支關系的制度，其涵蓋著經(jīng)費保障政策、收費法定與收繳分離原則、訴訟費用管理監(jiān)督制度等具體內(nèi)容。該制度貫穿于訴訟費用各項制度的運行之中，對訴訟費用制度整體功能的實現(xiàn)起著重要的保障作用，并關乎著民眾“接近正義”的程度。因此，立法者對該制度的設立充滿了期待，期待通過訴訟費用的管理來實現(xiàn)訴訟費用的規(guī)范收取以確保司法廉潔，通過規(guī)范訴訟費用的嚴格支出來確保訴訟費用的使用效益，通過保障訴訟費用的及時退還來實現(xiàn)司法為民與維

2、護司法權威。
　　然而，筆者基于我國中部地區(qū)某中基層人民法院的實證考察發(fā)現(xiàn)，與訴訟費用管理制度的理想期待相悖的是，該制度在司法實踐中并未得到良好踐行，反而呈現(xiàn)出一種“異化”的狀態(tài)。不僅收支兩條線原則在實踐中發(fā)生偏離、備用金制度被“束之高閣”、監(jiān)督制度已“形同虛設”、甚至法院在經(jīng)費支出的管理上也呈現(xiàn)出一種混亂不堪的局面。而訴訟費用管理上的“異化”也直接引發(fā)了人民法院“亂收費”、當事人“退費難”、以及法院支出的“用途不當”、訴訟費用流

3、失嚴重等實踐亂象。這些實踐亂象不僅導致了民事調(diào)解等具體制度的貶值，影響到了司法公正、高效、權威等價值的實現(xiàn)，也在事實上阻礙了我國司法改革的法治進程。
　　通過深入剖析訴訟費用管理的現(xiàn)實尷尬，問題的主要根源在于立法主體的“越俎代庖”、經(jīng)費保障的“苦樂不均”、監(jiān)管機制的“疲乏無力”、價值取向“有失偏頗”等幾個方面。對此，筆者提出從立法主體的回歸、經(jīng)費保障的加強、監(jiān)管機制的完善、價值觀念的矯正等多個方面齊頭并進來完善訴訟費用管理制度，以