監(jiān)督權(quán)視野下公民信訪權(quán)的實(shí)現(xiàn).pdf

1、信訪制度是在我國現(xiàn)行體制下一個(gè)不完備的制度。在這一制度下，我國的信訪現(xiàn)狀不容樂觀，一方面是信訪人無法解決實(shí)際問題，造成各種偏激的信訪事件頻發(fā)；另一方面是信訪機(jī)關(guān)對(duì)于信訪事件極力回避，解決方式更是流于形式。這樣的后果就是公民的信訪權(quán)利不能得到保障，造成我國目前公民的信訪權(quán)利存在諸多的問題。
　　造成這些問題的原因是多方面的，但是從深層次來講主要包括三方面。首先，我國法律對(duì)于信訪權(quán)性質(zhì)的定位不夠明確。信訪權(quán)應(yīng)該是一種程序性權(quán)利和民主性

2、權(quán)利，本質(zhì)上來講就是一種監(jiān)督權(quán)。而我國信訪人和信訪機(jī)關(guān)更多是將其歸為救濟(jì)權(quán)。其次，以弱勢(shì)群體為主的信訪群體缺乏表達(dá)利益的機(jī)制，從而造成了信訪人與政府部門的溝通不暢，權(quán)利難以得到伸張。最后，政府官僚思想的存在，嚴(yán)重影響了信訪問題的解決。如何來解答這些問題從而達(dá)到保護(hù)公民信訪權(quán)利的目的就是本文研究的核心。
　　本文對(duì)于構(gòu)建我國公民信訪權(quán)利的保障機(jī)制提出四點(diǎn)建議。首先，強(qiáng)化公民信訪權(quán)的監(jiān)督性職能，這是實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)的前提。只有在法律法規(guī)

3、中將信訪權(quán)明確的定位為監(jiān)督權(quán)才能理清我國公民信訪權(quán)利保障的整個(gè)脈絡(luò)，做到整個(gè)保障工作的有的放矢。第二，建立容納信訪監(jiān)督的強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督體系，這是實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的關(guān)鍵。一個(gè)國家的監(jiān)督體系不應(yīng)該是孤立的，只有緊密的聯(lián)系在一起才能充分發(fā)揮各自的監(jiān)督效果。由于我國信訪權(quán)的定位不準(zhǔn)，其監(jiān)督職能常常游離于其他監(jiān)督體系之外。只有將其與別的監(jiān)督體系對(duì)接，才能更好體現(xiàn)其監(jiān)督職能。第三，建立信訪民主懇談制度，這是實(shí)現(xiàn)公民信訪權(quán)利的橋梁。信訪民主懇談制度是