政府管理的行政成本析論.pdf

1、由于行政產(chǎn)出的測量在現(xiàn)實(shí)中具有很大的不可量化性，因而在研究政府效率時往往用測量投入的方法來間接測量產(chǎn)出。本文的目的在于對政府管理的行政成本做一個分析，確定進(jìn)行政府管理的行政成本分析時需要遵循的一個規(guī)則，即在保證社會收益的前提下控制成本，使政府的成本投入能夠獲得更大的社會價值。當(dāng)前，我國的行政成本居高不下、政府機(jī)構(gòu)臃腫、各地攀比、重復(fù)建設(shè)等等問題，都在于政府缺少成本的意識，缺少在履行公共服務(wù)職能的前提下講求收益的認(rèn)識，缺少對

2、行政成本控制的重視。政府作為公權(quán)力的代表，是公共組織，政府做得更多的是公共服務(wù)。政府所面向的是廣大的人民群眾，人們關(guān)心的是他們所繳納的稅金能夠用得其所。本文通過分析政府行政成本的各組成要素，即政府內(nèi)部管理成本、政府外部管理成本和機(jī)會成本三類，認(rèn)為政府行政成本是有很大壓縮空間的。本文將進(jìn)而論證政府行政成本在現(xiàn)實(shí)中是可以控制的，即可以從樹立政府的成本意識和建立相關(guān)法律保障、降低內(nèi)部管理成本、預(yù)算制度的改革、允許NGO介入、政府