美國環(huán)境公民訴訟的法定限制因素研究——公體執(zhí)法和私體執(zhí)法之間的平衡.pdf

1、美國環(huán)境公民訴訟制度的精髓是私體執(zhí)法對公體執(zhí)法的補充。法定限制因素的設定及實施有助于防止多元執(zhí)法的混亂和沖突。
　　實踐中,法定限制因素處于一種靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合、范圍不斷變化的狀態(tài)。原告起訴資格限制和前置程序限制是公民訴訟法定限制因素的重要內(nèi)容。原告起訴資格限制徘徊于寬松與限縮之間,經(jīng)歷了由“事實上的損害”標準,到‘事實上的損害’、‘因果關系’、‘可救濟性’的“三要件”標準,再到“三要件”的寬松解釋。
　　前置程序的限制主要

2、包括訴前通知期和“勤勉履職訴訟禁止”限制,分別從時間和時序上為公體執(zhí)法留出緩沖期和空間。其中,對勤勉履職的判定標準應至少堅持政府承擔舉證責任、政府職責關聯(lián)性和政府履職充分代表三大原則。
　　適度的法定限制因素設定及實施既限制了政府能夠造成的損害,又為政府的有益活動留出了空間。過度的法定限制因素則會使公眾參與環(huán)境事務管理的效果大大折扣。法定限制因素的缺乏又可能導致權(quán)利失衡、執(zhí)法效率不高、司法壓力增大等問題。研究法定限制因素對把握平衡