憲法中的法律保留原則.pdf

1、法律保留原則在現(xiàn)代國家進行以憲法為元規(guī)范構建法秩序過程中扮演了十分重要的角色，法律保留原則早體現(xiàn)在法國《人權宣言》里，它規(guī)定對于基本權利的限制或者損害，只有法律才能進行。后來德國行政法學家奧托·邁耶在自己的著作中正式提出了這一概念。法律保留原則的內(nèi)涵在歷史發(fā)展過程中也不斷發(fā)生變化，但其保護基本權利和對限制行政權力的價值一直沒有發(fā)生變化，并通過相關法律規(guī)定，在我們法治建設中發(fā)揮著重要的作用。
　　立法是基本權利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，立法機

2、關在基本權利保護中發(fā)揮著至關重要的作用，然而隨著社會生活的不斷復雜，改革進程的不斷深入，行政權力不斷擴張，越來越多的行政法規(guī)開始對基本權利進行限制，為了保護公民基本權利不受行政法規(guī)侵害，維護國家法制統(tǒng)一，需要在司法實踐中真正貫徹法律保留原則，使其發(fā)揮更大的作用。
　　我國法律保留原則主要規(guī)定在《憲法》和《立法法》當中，然而通過對兩部法律進行觀察，無論是在法律規(guī)定還是實踐操作層面，法律保留原則都存在諸多問題，難以真正在司法適用中發(fā)揮

3、自己的作用，而這些問題一方面是由于《憲法》和《立法法》中我國法律保留原則的規(guī)定模糊，法律保留原則適用范圍規(guī)定矛盾，另一方面也是受制于我國人民代表大會制度，在立法權具有天然優(yōu)越性的情況下，立法機關對于法律保留原則不夠積極，同時由于立法程序的復雜，存在立法機關怠于立法的情形，最后是司法機關在司法裁判過程中的缺位。這一系列因素最終嚴重影響了我國法律保留原則在司法中的適用，導致該原則在實踐中不能真正發(fā)揮效果，實現(xiàn)對行政權力的監(jiān)督。
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