當(dāng)代中國(guó)政府決策中的公民參與研究——基于協(xié)商民主理論的視域.pdf

1、公民參與政府決策是指公民可以參與到政府決策的制定與執(zhí)行過(guò)程中來(lái)，具有參與資格的公民可以是個(gè)人也可以是某個(gè)團(tuán)體，依據(jù)法定程序積極參與政府決策的制定與實(shí)施過(guò)程。公民參與是當(dāng)代政府決策的實(shí)踐指向，它是政府決策的正當(dāng)性之基、合理性之源和可行性之魂。公民的積極參與能直接或是間接地制約政府決策的制定與執(zhí)行。
　　雅典的直接民主是人類(lèi)賴(lài)以進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索的原始版本。但直接民主導(dǎo)致的多數(shù)對(duì)少數(shù)權(quán)利的侵害，參與無(wú)序?qū)е碌幕靵y、沖突和動(dòng)蕩，以及

2、更大規(guī)模人口和廣闊疆域?qū)е轮苯用裰鞯姆乾F(xiàn)實(shí)性，使現(xiàn)代民主選擇了代議制民主的形式。在代議制下人民行使主權(quán)的主要方式是選舉自己的代理人，代議制民主是現(xiàn)代政治最為穩(wěn)定的治理形式。但是，西方民主由此更多關(guān)注的是促進(jìn)個(gè)人自由，而不是保障公平正義，民眾參與不足。協(xié)商民主更多地強(qiáng)調(diào)公民有能力參與政治過(guò)程，強(qiáng)調(diào)公民直接地、充分地參與公共事務(wù)的決策活動(dòng)的重要性。因此，只有以擴(kuò)大人民對(duì)政治的直接參與為核心，以協(xié)商共識(shí)為特征，以促進(jìn)公共利益為最終目的，才能真

3、正落實(shí)民主精神。協(xié)商民主是民主政治內(nèi)在邏輯發(fā)展的必然。
　　上世紀(jì)80年代，興起于西方的協(xié)商民主理論，漸漸呈現(xiàn)在中國(guó)政府及廣大公民的面前。協(xié)商民主的基本觀念是公民可以通過(guò)公共協(xié)商、理性溝通，審慎地參與到政府決策的制定與執(zhí)行過(guò)程中來(lái)，與政府部門(mén)一起商討及處理政府決策中的難題，進(jìn)而把公共利益擴(kuò)大化。針對(duì)我國(guó)政府決策過(guò)程中公民參與不足的現(xiàn)狀，公民參與的權(quán)利體系和制度構(gòu)建應(yīng)該始終貫穿于政府決策的每一個(gè)階段，它們分別是問(wèn)題提出階段、方案擬定