北京市固體廢物處置環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益凸顯，如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共存成為當(dāng)下社會(huì)人們關(guān)注的焦點(diǎn)和亟需解決的問(wèn)題。我國(guó)從1994年便提出環(huán)境績(jī)效審計(jì)這一概念，但始終處于理論體系不完整、實(shí)踐滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)生的固體廢棄物也隨之增長(zhǎng)，每年有大量的固體廢棄物資源進(jìn)行再次利用。這不由地讓我們產(chǎn)生了對(duì)其利用效率的關(guān)注，但國(guó)內(nèi)在固廢處置環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面尚未形成對(duì)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行審計(jì)的完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，

2、也未出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范或?qū)徲?jì)指南。于是本文以固體廢物處置過(guò)程中的影響因素為起點(diǎn)，對(duì)固體廢物環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行研究。本文完成的主要工作如下：
　?。?）在環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上，打破以往以考察財(cái)政資金合規(guī)性為主的審計(jì)模式，加入了環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)，將三者視為一個(gè)整體，更加符合我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的要求。
　?。?）在指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)上，本文運(yùn)用層次分析法構(gòu)建環(huán)境績(jī)效審計(jì)綜合評(píng)價(jià)模型，根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的重

3、要程度分配不同權(quán)重，從而提高環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作的科學(xué)性、有效性。
　?。?）在指標(biāo)的應(yīng)用上，將指標(biāo)分為定量、定性兩類進(jìn)行評(píng)分，采用標(biāo)桿評(píng)價(jià)法對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，乘以各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重，匯總相加后形成審計(jì)結(jié)論。
　?。?）選取北京市某固廢處置項(xiàng)目的案例對(duì)所構(gòu)建評(píng)價(jià)體系進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，以此來(lái)指導(dǎo)政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作，監(jiān)督和檢查政府環(huán)境管理活動(dòng)，促使政府不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)注資源環(huán)境效益和社會(huì)效益，從