群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)研究——基于系統(tǒng)論視角.pdf

1、群體性突發(fā)事件是一種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多方面。正確認(rèn)識(shí)、積極預(yù)防、有效治理群體性事件已經(jīng)成為保持我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大理論與實(shí)踐課題?；谙到y(tǒng)論視角，研究群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，健全與完善群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，具有一定的理論意義和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 從系統(tǒng)論視角研究群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，必須理清群體性事件和群體性突發(fā)事件的區(qū)別，對(duì)群體性突發(fā)

2、事件的概念進(jìn)行必要的界定。目前，學(xué)界對(duì)群體性突發(fā)事件的界定還不盡一致，反映了從不同的角度、不同的層次對(duì)群體性突發(fā)事件的理解存在一定的差異。從系統(tǒng)論角度看，群體性突發(fā)事件是指在改革和發(fā)展過(guò)程中，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)或人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)激發(fā)的，由公眾自發(fā)或有組織參與的非法規(guī)模性聚集，對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)生活造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件，具有利益主導(dǎo)性、誘因多樣性、參與主體多元性、處置艱巨性、影響沖擊性等特點(diǎn)。研究群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，還需對(duì)應(yīng)急

3、管理這一概念的內(nèi)涵進(jìn)行研究，并對(duì)群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則進(jìn)行必要總結(jié)。
　　 當(dāng)前，我國(guó)群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理體制在預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估機(jī)制等方面還存在一些不足和問(wèn)題，不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)管理工作的需要。系統(tǒng)論是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的內(nèi)在組成部分，是分析處理群體性突發(fā)事件的重要方法論，是健全群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的有效途徑，將系統(tǒng)論引入群體性突發(fā)事件分析和研究，有利于從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和法制等方面

4、，深入探討群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的根源，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加強(qiáng)群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理，創(chuàng)新社會(huì)管理工作，構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　 構(gòu)建群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，是將系統(tǒng)論引入群體性突發(fā)事件研究的落腳點(diǎn)，也是將這一理論應(yīng)用于實(shí)踐的重要一環(huán)。群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是指，針對(duì)群體性突發(fā)事件發(fā)生各個(gè)階段的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制的系統(tǒng)集合，包括信息輸入系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息輸出系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)。這一系統(tǒng)具備較為完善的結(jié)構(gòu)，有一定