外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批制度研究.pdf

1、永久居留制度是指一國(guó)政府給予符合一定條件并在本國(guó)永久居留的外國(guó)人的出入境法規(guī)制度，在世界范圍內(nèi)廣泛存在，已被人們熟知，美國(guó)的綠卡制度就是世界上最早的永久居留制度的雛形。各國(guó)的專家學(xué)者對(duì)永久居留制度有著不同的理解和要求，其主要內(nèi)容是指一國(guó)政府給予符合一定條件的，并在本國(guó)長(zhǎng)期居住的居留權(quán)制度。
　　2004年8月15日，公安部、外交部聯(lián)合頒布的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)正式建立了外國(guó)人永久居留（綠卡）制度

2、。該審批辦法對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的資格條件，申請(qǐng)所需材料，審批程序，審批權(quán)限，《外國(guó)人永久居留證》的法律效力等方面做出了具體明確規(guī)定。外國(guó)人永久居留制度實(shí)施10年以來(lái)，為我國(guó)吸引國(guó)外投資和高層次人才來(lái)華投資興業(yè)，方便親屬團(tuán)聚發(fā)揮了積極作用，為我國(guó)外國(guó)人永久居留制度的建立和完善奠定了基礎(chǔ)，在一定時(shí)間和領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了重大的作用。
　　改革開(kāi)放尤其是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的步伐進(jìn)一步加快，我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系的日益緊密

3、，人員往來(lái)的日益頻繁和國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，原有的綠卡制度門檻高、適用范圍小、審批辦法單一等問(wèn)題較為突出，難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)我國(guó)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的矛盾進(jìn)一步加大，在有些行業(yè)或領(lǐng)域相當(dāng)嚴(yán)重。
　　本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)外國(guó)人永久居留審批制度現(xiàn)狀的分析研究，結(jié)合新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以遵循保護(hù)國(guó)家利益和國(guó)民利益為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮