英國(guó)貧民窟改造法律制度研究.pdf

1、自2005年起，我國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。隨著棚戶區(qū)改造的深入，各種矛盾與問(wèn)題顯現(xiàn)，其中，最重要的問(wèn)題就是棚戶區(qū)改造法律制度不健全。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家，也成為第一個(gè)面對(duì)由城市化引發(fā)貧民窟問(wèn)題的國(guó)家。在貧民窟問(wèn)題的法治化解決過(guò)程中，英國(guó)既積累有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)歷過(guò)多種教訓(xùn)。我國(guó)的棚戶區(qū)問(wèn)題與英國(guó)的貧民窟問(wèn)題有很大的相似性。因此，本文擬通過(guò)對(duì)英國(guó)貧民窟改造法律制度歷史沿革的梳理，總結(jié)其貧民窟改造法律制度的特征，深入分析特征

2、的成因，把握英國(guó)貧民窟改造法律制度建設(shè)的規(guī)律。最后，在分析我國(guó)棚戶區(qū)改造現(xiàn)有法律制度缺陷基礎(chǔ)上，借鑒英國(guó)貧民窟改造法治化經(jīng)驗(yàn)，提出符合基本國(guó)情的建議，以期推動(dòng)我國(guó)棚戶區(qū)改造法律制度的盡早完善。
　　全文共分為四部分：
　　第一部分重點(diǎn)梳理英國(guó)貧民窟改造法律制度的歷史沿革。建立在對(duì)英國(guó)住房法立法沿革和法律制度變化分析與總結(jié)基礎(chǔ)上，本文將英國(guó)貧民窟改造法律制度的演變劃分為三個(gè)階段：貧民窟改造法律制度的初創(chuàng)、貧民窟改造法律制度的建

3、立、貧民窟改造法律制度的發(fā)展。在階段劃分基礎(chǔ)上，分析制度變化表現(xiàn)，進(jìn)而歸納各階段的制度建設(shè)特征，為把握貧民窟改造法治建設(shè)規(guī)律做好鋪墊。
　　第二部分重點(diǎn)總結(jié)英國(guó)貧民窟改造法律制度特征并把握其法治建設(shè)規(guī)律。英國(guó)貧民窟改造法律制度具有五大特征：不斷變更和多元化的貧民窟改造主體、以人為中心的貧民窟改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)調(diào)公眾參與的貧民窟改造程序、內(nèi)外結(jié)合的貧民窟改造監(jiān)督制度和多元化的貧民窟改造資金籌措制度。
　　第三部分重點(diǎn)剖析英國(guó)貧民

4、窟改造法律制度特征的成因。主要有：破解城市化的困境、民主政治發(fā)展的推動(dòng)和維護(hù)法律體系內(nèi)部協(xié)調(diào)的需要。
　　第四部分重點(diǎn)分析英國(guó)貧民窟改造法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代啟示。本文首先分析了我國(guó)現(xiàn)行棚戶區(qū)改造法律制度存在的問(wèn)題：棚戶區(qū)改造法律位階低、棚戶區(qū)改造主體權(quán)責(zé)不明確、棚戶區(qū)改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)粗疏、棚戶區(qū)改造程序制度缺失、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制、棚戶區(qū)改造資金不完善等。針對(duì)上述問(wèn)題，借鑒英國(guó)貧民窟改造法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)棚戶區(qū)改造法治建設(shè)的對(duì)策