戰(zhàn)略環(huán)境評價中低碳評價指標體系的拓展研究.pdf

1、低碳發(fā)展是一種較為抽象的發(fā)展概念，戰(zhàn)略環(huán)境評價對低碳發(fā)展的考慮就是要把這種抽象的發(fā)展戰(zhàn)略落實到可操作的具體項目當中。因此，構造切實可行的評價指標體系是戰(zhàn)略環(huán)境評價發(fā)揮其指導功能的重要手段。
　　 本論文總結梳理了我國戰(zhàn)略環(huán)境評價及其指標體系的研究成果，剖析了評價指標的構建目標、基本內(nèi)容和構建方法；從溫室氣體的污染屬性、我國低碳發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)以及碳排放的差異性等方面，探討構建戰(zhàn)略環(huán)境評價中的低碳發(fā)展評價指標體系的技術基礎。通過對污

2、染屬性的分析，對碳排放的評價指標不同于以往的污染物評價，應從宏觀戰(zhàn)略上審視溫室氣體排放量的來源，協(xié)助決策者尋求區(qū)域碳減排的主要途徑，應注重排放量、排放強度、減排績效等指標的分析。我國低碳發(fā)展的實質(zhì)是碳排放的增量總量控制，這也要求SEA因地制宜的看待我國的低碳發(fā)展，更注重對碳強度下降和減排績效指標的評估。同時，不同區(qū)域的低碳發(fā)展評價指標構建側重點也有所不同。經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域重點考慮能源結構和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構等指標，而以經(jīng)濟發(fā)展為主的落后區(qū)域則要在

3、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，充分重視經(jīng)濟增長和人均GDP的提高。
　　 通過對碳排放的特殊性的分析，本文提出將戰(zhàn)略環(huán)境評價的低碳發(fā)展評價指標分為評價型指標和建議型指標兩類。評價型指標的作用是綜合評價擬議規(guī)劃對低碳理念的融合程度。建議型指標主要提出低碳發(fā)展的評估體系和衡量標準。當前我國大部分規(guī)劃都尚未融入明確的低碳發(fā)展指標，因此建議型指標的構建是未來一段時間內(nèi)我國戰(zhàn)略環(huán)境評價指標體系需要考慮的重點和難點。
　　 在剖析戰(zhàn)略環(huán)