區(qū)級政府經(jīng)濟(jì)管理職能探討——以江東區(qū)為例.pdf

1、改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立并完善，政府經(jīng)濟(jì)職能開始發(fā)生了變化，特別是區(qū)級政府的經(jīng)濟(jì)職能，以一種前所未有的勢頭逐步發(fā)展、壯大，從而成為城市經(jīng)濟(jì)主體中最有活力和生機(jī)的經(jīng)濟(jì)形式之一。然而，在政策法規(guī)、管理理念、行為方式等方面區(qū)級政府還存在著許多與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方。
　　一個區(qū)級政府看似部門繁多，分工明確，但實(shí)則只是停留在理論層面，只負(fù)責(zé)面上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置，實(shí)際是將經(jīng)濟(jì)任務(wù)進(jìn)行分解下放，

2、具體交由街道落實(shí)完成，為了促使街道能保質(zhì)保量，甚至超額完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還制定了明確的考核細(xì)則，與街道領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)晉升、在編人員的績效獎金掛鉤。又因?yàn)樨?cái)政分配體制的影響，街道必須得依靠預(yù)算外收入來增加第二年的財(cái)政收入，所以重招商、搶稅源，成為街道不得不完成的任務(wù)，并以此生存和發(fā)展。
　　這樣一來，區(qū)級政府的經(jīng)濟(jì)職能就顯得形同虛設(shè)，表面上看區(qū)級政府為經(jīng)濟(jì)工作出力不少，暗地里卻只是各個街道在互相博弈，區(qū)級政府坐享其成。從而導(dǎo)致區(qū)域范圍內(nèi)的各