北京城市治理能力評價與提升研究——兼與上海、廣州、南京的比較.pdf

1、2015年，北京市人均GDP突破1.7萬美元，城鎮(zhèn)化率達到87.6％，與高收入國家城鎮(zhèn)化水平接近，經(jīng)濟社會發(fā)展活力、綜合競爭力、國際影響力持續(xù)增強。然而在長期快速發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展及其所引致的人口過快增長、城市功能定位不科學、城市規(guī)劃不合理，體制機制不健全等現(xiàn)象，在一定程度上制約了北京市的持續(xù)健康發(fā)展。因此，探討城市治理能力的內(nèi)涵和分析框架，構建“城市治理能力”的綜合評價指標體系，對比分析北京、上海、廣州、南京的城市治理能力差異，

2、找出北京城市治理能力存在的主要問題，在此基礎上，提出提升北京城市治理能力的政策建議，對于提高北京城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進城市持續(xù)健康發(fā)展均具有重大現(xiàn)實意義。
　　基于十八屆三中全會提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設目標”，從良好的市級政府、廣泛高效的社會參與、完善的法治保障、健全的跨區(qū)域合作、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境五個維度構建城市治理能力的綜合評價指標體系，采用因子分析法對北京城市治理能力進行綜合評價，并將評價結果與上海、廣州、南京特（超