中國企業(yè)海外投資保證制度研究.pdf

1、海外投資保證制度是投資者母國為保護其海外私人直接投資者在國外的投資利益而創(chuàng)立的法律制度。其本質(zhì)是一種政府保證，由政府機構(gòu)作為承保機構(gòu)為海外投資者進行海外私人直接投資時面臨的政治風(fēng)險進行承保，且不以營利為目的。這種制度保護了本國海外投資者的利益，擴大了海外投資的范圍，提高了海外投資項目的融資功能，在一定程度上也促進了國際資本的流動，因此，自美國創(chuàng)設(shè)該制度以來，許多國家紛紛效仿，在結(jié)合各自海外私人直接投資實踐特點的基礎(chǔ)上設(shè)立了相關(guān)制度。海外

2、投資保證制度屬于國內(nèi)法上的制度，不過，由于其代位求償權(quán)的行使需要國內(nèi)法制與國際法制的相互配合，這就使得其法律淵源中也含有了國際法方面的淵源。
　　隨著我國海外私人直接投資規(guī)模的不斷擴大，加之多集中于政治風(fēng)險比較高的發(fā)展中國家，我國也開始建立海外投資保證制度為私人直接投資者分擔(dān)風(fēng)險，保護其在海外投資的利益。迄今為止，我國尚未出臺有關(guān)海外投資保證的專門立法，有關(guān)規(guī)定主要散見于國務(wù)院的各部門制定相關(guān)部門規(guī)章和其他一些規(guī)范性文件中。根據(jù)前

3、述規(guī)定，具體的承保業(yè)務(wù)由中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）負責(zé)，承保險別主要是政治風(fēng)險，即包括匯兌限制險、征收險、戰(zhàn)爭險及政治暴亂險和附加政治險。綜觀我國的海外投資保證制度，不可否認的是還非常的粗陋，存在著諸如缺乏單行的專門立法以系統(tǒng)規(guī)定相關(guān)制度、制度模式的選擇和承保機構(gòu)的設(shè)置不合理、承保范圍不嚴密、承保條件不科學(xué)以及對代位求償權(quán)的行使規(guī)定不夠明確等一系列問題。因此，應(yīng)立足于中國的海外私人直接投資的具體實踐，整合其他國家的相關(guān)經(jīng)驗，構(gòu)

4、建完善的中國海外投資保證制度。具體而言，應(yīng)制定一部專門的海外投資保證法律，在制度上采取“雙邊保證為原則，單邊保證為例外”的模式；應(yīng)將承保機構(gòu)中的審批機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)相分離，建立海外投資管理委員會并對中國信保進行改組；在承保條件方面，應(yīng)在完善合格的投資和投資者的基礎(chǔ)上，增加合格東道國的規(guī)定；在承保范圍上可以刪除承租人違約險、增加匯兌遲延險、擴大征收險和戰(zhàn)爭險的范圍；對代位求償權(quán)可以通過增加國內(nèi)法中關(guān)于海外投資保證代位求償權(quán)的規(guī)定和細化雙邊投