國際組織決策研究.pdf

1、決策是政府間國際組織（以下簡稱“國際組織”）的核心，因此“哪些要素決定了國際組織決策的結(jié)果？”就成為了一個值得研究的問題。本文對于國際組織決策的研究遵循兩條主線，一條主線是決策的程序，另一條主線則是參與決策的主要行為體;此外，三種約束性要素也需要被考慮在內(nèi)。
　　國際組織決策的程序可以分為議程設(shè)定、談判和投票表決三個環(huán)節(jié)。在議程設(shè)定環(huán)節(jié)中，國際組織將會決定哪些議題會進(jìn)入決策進(jìn)程。國際組織的議題有內(nèi)部和外部兩個來源，國際環(huán)境及其變化

2、會隨之產(chǎn)生新的國際問題進(jìn)而成為國際組織的議題，另一部分國際組織議題是從國際組織內(nèi)部產(chǎn)生的，議題的定義以及決策規(guī)則和制度影響了議題的命運。國際組織內(nèi)部的談判可以被劃分為兩種方式。交易遵循著結(jié)果論的邏輯，根據(jù)是否追求排他的獲益可分為分配性交易與一體化交易;協(xié)商民主認(rèn)為決策必須以每個參與者都能夠接受的方式正當(dāng)化，并不追求某一個目標(biāo)的必然實現(xiàn)，也并不拒絕被其他行為體所說服。投票表決是國際組織決策程序的最后一個環(huán)節(jié)，目前主要存在三種投票表決機(jī)制:

3、多數(shù)決定表決尤其是簡單多數(shù)決定有利于國際組織的高效運轉(zhuǎn)，但也會帶來少數(shù)國家利益得不到保護(hù)的問題;加權(quán)投票盡管在某種程度上造成了國際組織成員之間的不平等，但是也存在著與國家組織職能相適應(yīng)的一方面;全體一致機(jī)制容易被行為體之間的分歧所阻礙，實踐中“一攬子交易”經(jīng)常被使用。
　　參與國際組織決策的行為體主要包括國家、國際官僚機(jī)構(gòu)以及國際非政府組織。國家是國際組織的主要成員，對于國際組織存在和發(fā)展來說，國家所擁有的權(quán)力是不可或缺的;大國可

4、以利用其擁有的權(quán)力干預(yù)國際組織決策，中小國家所具有的影響力雖然不及大國，但是也可以對國際組織決策產(chǎn)生重要影響。國際官僚機(jī)構(gòu)在實踐中發(fā)揮著更大的作用，通過行使自由裁量權(quán)、扮演知識中介以及談判促進(jìn)者的角色影響國際組織決策。國際組織需要國際非政府組織協(xié)助其履行職能，因此后者獲得了越來越多的參與國際組織決策的機(jī)會。國際非政府組織能夠彌補國際組織的某些短板，擁有多種渠道參與國際組織決策。
　　除了決策程序與行為體，三種約束性要素利益-權(quán)力、