強(qiáng)化我國(guó)行政決策聽證制度的路徑探析.pdf

1、行政決策聽證是在公共政策出臺(tái)前或?qū)嵤┖螅凸舱邌栴}、公共政策方案或公共政策效果等方面聽取有關(guān)團(tuán)體、專家學(xué)者的意見，特別是聽取與該決策有利害關(guān)系的當(dāng)事人的意見。行政決策聽證是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，也是我國(guó)政府管理體制改革中出現(xiàn)的新事物。它的目的在于盡可能獲得與某項(xiàng)行政性決策有關(guān)方面的社會(huì)各方的利益表達(dá)和對(duì)決策的意見反饋，以便作出盡量合理的決策。 我國(guó)的聽證決策制度借鑒于西方國(guó)家，但也有著直接的憲法來源，我國(guó)《憲法》第6條第7款規(guī)

2、定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。這一規(guī)定是聽證制度公開、參與原則的憲法依據(jù)，公民對(duì)行政聽證制度的參與，是人民管理國(guó)家事務(wù)的途徑和方式之一。黨的十六大報(bào)告明確指出，各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與民眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)聽證制度，實(shí)行決策的論證制，防止決策的隨意性，這是我國(guó)行政決策聽證制度的重要指導(dǎo)思想。 目前，明確行政聽證制度的法

3、律主要有：《行政處罰法》、《價(jià)格法》、《行政許可法》。值得注意的是，2004年3月國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求行政機(jī)關(guān)的重大決策和重大立法草案應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。這些法律、法規(guī)頒布以后，我國(guó)各地各部門已陸續(xù)開展行政決策聽證的大量實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)行政決策聽證制度的順利發(fā)展。但不容置疑的是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)行的行政決策聽證制度面臨著種種亟待解決的問題，而轉(zhuǎn)換政府體制，樹立民主程序觀念，加快行政決策聽