農(nóng)村信息化工程的結(jié)構(gòu)與行動(dòng)研究——以豫北安陽縣為個(gè)案.pdf

1、信息技術(shù)的發(fā)展已滲透于社會(huì)生活的方方面面，它在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是信息技術(shù)在農(nóng)村的發(fā)展，不僅改變著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、農(nóng)村的經(jīng)營方式、農(nóng)民的生活方式，還改善著政府對(duì)農(nóng)村的管理方式與技術(shù)服務(wù)方式。由于我國信息化建設(shè)起步較晚，加之農(nóng)村信息化配套設(shè)施落后、農(nóng)民文化素質(zhì)較低等因素導(dǎo)致我國農(nóng)村信息化水平整體偏低，也意味著我國在農(nóng)村信息化建設(shè)中要付出更多的艱辛才能趕上發(fā)達(dá)國家的水平。在這一背景下，我國政府認(rèn)識(shí)到要彌補(bǔ)這一差距，就需

2、要借助政府主導(dǎo)的一系列工程來推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。
　　本研究以農(nóng)村信息化工程的實(shí)施為案例，以社會(huì)學(xué)理論中結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的建構(gòu)關(guān)系研究為起點(diǎn)，以技術(shù)建構(gòu)論、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為依據(jù)探尋農(nóng)村信息化行動(dòng)的過程。通過描述農(nóng)村信息化工程從中央到地方再到村級(jí)組織的實(shí)施全過程，重點(diǎn)分析農(nóng)村信息化工程實(shí)施過程的行動(dòng)邏輯和結(jié)構(gòu)力量，展示政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的微觀過程及結(jié)構(gòu)型態(tài)，從而解答政策運(yùn)作的機(jī)理，說明技術(shù)——權(quán)力機(jī)制的社會(huì)學(xué)特征，反思自上而下的政策、制度

3、在鄉(xiāng)村實(shí)踐的過程、機(jī)制和后果。
　　本文分析研究了農(nóng)村信息化行動(dòng)結(jié)構(gòu)的外在性和農(nóng)村信息化行動(dòng)建構(gòu)的正式網(wǎng)絡(luò)。信息化社會(huì)的來臨使久已存在的城鄉(xiāng)差距因城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的不斷擴(kuò)大而日益加劇，而能彌合這一差距的有效工具就是信息技術(shù)，它是新農(nóng)村建設(shè)的突破口與先導(dǎo)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。在這一背景下國家提出要建設(shè)農(nóng)村信息化的政策目標(biāo)，信息化行動(dòng)由此進(jìn)入政治議程。農(nóng)村信息化政策是中央政府依據(jù)中國的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的國情制定

4、的，它涉及農(nóng)村信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和中長期規(guī)劃。地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，出臺(tái)了相應(yīng)的配套方案，形成了一系列自上而下的農(nóng)村信息化發(fā)展戰(zhàn)略體系?？梢钥闯觯r(nóng)村信息化政策采取的是一種“自上而下”的決策機(jī)制，在這一過程中建構(gòu)了一個(gè)正式網(wǎng)絡(luò)，但它于農(nóng)民而言只是一種外部主體。
　　本研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村信息化工程的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中還存在著農(nóng)村信息化行動(dòng)的非正式網(wǎng)絡(luò)。信息化對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)而言是“舶來品”，圍繞著國家從上而下推出的一系列農(nóng)村信息化

5、工程構(gòu)建的農(nóng)村信息化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)就伴生出一個(gè)具有較強(qiáng)異質(zhì)性的非正式網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)為參與農(nóng)村信息化工程的不同主體本身就是異質(zhì)的，政府、企業(yè)、農(nóng)民等就是不同的行動(dòng)者;各層級(jí)的政府部門、利益訴求相異的企業(yè)組織、農(nóng)村居民出于各自的目的體現(xiàn)出不同的實(shí)踐行為。地方政府出于政績(jī)的考慮執(zhí)行著上級(jí)部門的政策，企業(yè)等市場(chǎng)主體出于利益的需要實(shí)施著政府倡導(dǎo)的工程，社會(huì)參與者出于權(quán)利的想法詮釋著自己的行動(dòng)。上述主體作為農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)之中的行動(dòng)者一方面執(zhí)行著正式網(wǎng)絡(luò)的功能

6、，另一方面又受各自的意圖影響表現(xiàn)出消極、反對(duì)、怠工等各種非正式網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。
　　在建構(gòu)正式網(wǎng)絡(luò)的過程中，任何行動(dòng)者都會(huì)按照自己的旨趣構(gòu)建一個(gè)與之相同、相近或相反的網(wǎng)絡(luò)，它組成了與正式網(wǎng)絡(luò)相對(duì)的非正式網(wǎng)絡(luò)。這種非正式網(wǎng)絡(luò)會(huì)修正或削弱正式網(wǎng)絡(luò)的功能，修正或削弱的過程就意味著對(duì)正式網(wǎng)絡(luò)的反身建構(gòu)。具體到本文所討論的農(nóng)村信息化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，中央政府的本意在于通過自上而下的農(nóng)村信息化工程的推動(dòng)，引導(dǎo)基層政府對(duì)農(nóng)村信息化的關(guān)注，促進(jìn)農(nóng)村信息化的發(fā)展

7、。但在工程啟動(dòng)過程中，基層政府、市場(chǎng)主體和社會(huì)參與者并非完全按照中央政府的要求行事，在其行動(dòng)中出現(xiàn)的敷衍、消極抵制以及無聲的對(duì)抗等行為即是對(duì)農(nóng)村信息化行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的反身建構(gòu)。
　　本研究認(rèn)為農(nóng)村信息化工程的實(shí)施，理論上政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但由于非正式網(wǎng)絡(luò)的存在使得以政府為核心建構(gòu)的正式網(wǎng)絡(luò)并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，它導(dǎo)致中央政府的意圖不能被各行動(dòng)者完全認(rèn)可，政策目標(biāo)也就不能完全實(shí)現(xiàn)。國家主導(dǎo)的各項(xiàng)政策、工程都存在一種技術(shù)與權(quán)力相互建構(gòu)的正