武陵山退耕還林區(qū)生態(tài)移民福利變化研究.pdf

1、為改善我國生態(tài)急劇惡化的狀況，退耕還林工程全面啟動。如今，退耕還林已成為我國生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。隨著退耕還林工程的推進(jìn)，越來越多的人意識到，對于生態(tài)脆弱的邊遠(yuǎn)深山區(qū)，只有通過生態(tài)移民才能解決貧困和生態(tài)問題。
　　退耕還林工程中的生態(tài)移民是由政府主導(dǎo)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和改善貧困狀況而進(jìn)行的遷移。在移民過程中，生態(tài)移民群體因傳統(tǒng)穩(wěn)態(tài)被打破而導(dǎo)致生活狀態(tài)和福利出現(xiàn)變化，部分群體移民后面臨著被邊緣化和陷入新的貧困狀態(tài)的風(fēng)險。傳統(tǒng)觀

2、點(diǎn)大多偏向于考慮區(qū)域環(huán)境保護(hù)，而忽視移民群體付出的代價。因此，通過研究特定區(qū)域的生態(tài)移民福利變化，因地制宜地制定與之相應(yīng)的科學(xué)的、合理的補(bǔ)償政策對移民群體來說極其重要，也對退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展以及維護(hù)社會的公平和穩(wěn)定具有重要意義。
　　本文基于森(Sen)的可行能力理論，以武陵山退耕還林區(qū)生態(tài)移民為研究對象，以福利評估、福利補(bǔ)償為主要研究內(nèi)容，對生態(tài)移民福利優(yōu)化的補(bǔ)償給予建議。文章的主要思路和結(jié)論如下:
　　1.本文梳理

3、了福利相關(guān)理論的發(fā)展過程，對比分析了不同福利流派的特點(diǎn)，并把森(Sen)的基于“能力”和“功能”概念的可行能力理論作為研究最主要的理論基礎(chǔ)。之后選取可能導(dǎo)致移民群體福利發(fā)生變化的指標(biāo)作為福利維度進(jìn)行分析，并選擇了基于阿特金森(Atkinson)和塞斯(S.Seth)指數(shù)構(gòu)造理論的多維福利測度模型，以典型區(qū)域的實(shí)證分析為例，探討生態(tài)移民群體多維福利的水平變化和結(jié)構(gòu)分化情況。
　　2.實(shí)證研究表明，該區(qū)域生態(tài)移民群體在移民后的綜合福利

4、水平出現(xiàn)了一些上升，但總體上升幅度并不明顯。從各維度的福利指標(biāo)來看，除了居住狀況指標(biāo)的福利水平明顯上升之外，其他指標(biāo)福利水平上升幅度較小，社會保障指標(biāo)的福利水平出現(xiàn)略微下降（主要由失業(yè)風(fēng)險子維度福利的大幅下降導(dǎo)致），社會性心理指標(biāo)的福利水平還出現(xiàn)了比較大幅度的下降。除了福利水平的變化，移民群體內(nèi)部的福利分布也發(fā)生改變，家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會保障、人力資本和社會性心理指標(biāo)的福利分布呈現(xiàn)更加不均衡的狀態(tài)。這說明移民群體仍存在失業(yè)風(fēng)險增加、在城鎮(zhèn)

5、化中缺乏歸屬感等問題，這些問題會導(dǎo)致移民群體在新的生產(chǎn)、生活環(huán)境中產(chǎn)生一定程度的不適應(yīng)感，加大被邊緣化的風(fēng)險，對移民群體在新環(huán)境中的穩(wěn)固和發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。
　　3.生態(tài)移民工程造成了移民群體部分維度的福利水平下降，必須結(jié)合生態(tài)移民群體的福利變化情況，以人的發(fā)展為中心，對他們進(jìn)行科學(xué)、公平、合理的能力補(bǔ)償，為移民能力再造和社會重構(gòu)提供基本保障和支持空間:(1)完善差異化補(bǔ)助政策，根據(jù)移民中不同群體的資源稟賦、發(fā)展需求和貧困特征，