我國分募基金會監(jiān)督機制研究.pdf

1、改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會力量的不斷壯大，第三部門在社會生活中發(fā)揮著越來越大的作用，而基金會更是在第三部門中起著主力軍的作用。但與國外近百年的基金會發(fā)展歷史相比，我國基金會的發(fā)展無疑是不成熟的，近年來不斷爆出的基金會丑聞也直接表明了我國基金會的監(jiān)督機制存在著一定的問題，而公募基金會因為面向公眾募捐以及目前在我國實施項目具有廣泛的影響力的原因，每一次的基金會丑聞往往將公募基金會推到風(fēng)口浪尖。事實也證明，每一次的基金

2、會丑聞之后伴隨而來的就是公募基金會募集物資及善款的大幅減少，因此研究我國公募基金會監(jiān)督機制對于促進基金會行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
　　 因為我國公募基金會成立背景特殊、發(fā)展歷史短等原因，我國公募基金會監(jiān)督機制主要存在內(nèi)部監(jiān)督無力、外部監(jiān)督缺失、相關(guān)法律法規(guī)不完善以及公募基金會自身接受監(jiān)督意識未轉(zhuǎn)變的問題，這些問題也是造成我國近年來公募基金會丑聞頻發(fā)的主要原因。針對我國公募基金會監(jiān)督機制存在的問題，本文通過借鑒美國、英國、加拿大、

3、澳大利亞等基金會發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，從提高公募基金會的自律能力、發(fā)揮外部監(jiān)督主體的作用以及健全規(guī)范公募基金會法律法規(guī)等三個方面提出了對策建議。在增強公募基金會自律能力方面，主要從轉(zhuǎn)變公募基金會接受監(jiān)督意識、發(fā)揮公募基金會內(nèi)部章程的根本指導(dǎo)作用、建立強有力的理事會和專業(yè)化監(jiān)事會等方面做起;改革政府對公募基金會的管理模式、成立權(quán)威的公募基金會行業(yè)協(xié)會、完善獨立第三方評估制度、充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用、明確捐贈者和公眾監(jiān)督主體的地位能夠有效發(fā)揮