改革開放后我國政治精英演變研究——以正部級以上黨政精英為例.pdf

1、無論是古希臘哲學(xué)家柏拉圖哲學(xué)王的學(xué)說，抑或中國儒家推崇“內(nèi)圣外王”的境界，均表明精英主義在中外社會的深遠影響。即使在1949年后，中國大陸經(jīng)濟社會發(fā)展仍然深受政治精英的支配。而改革開放30余年來的“中國奇跡”在很大程度上也是高層政治精英所進行及推進的頂層制度設(shè)計的結(jié)果。在當下，推動政治改革已然成為中國官方和民間的強烈共識。但如何推動政治改革，有賴于政治精英的作為。從學(xué)理上來看，精英演變是精英政治研究的重要內(nèi)容之一。所以，對我國政治精英進

2、行深入解析，揭示中國政治精英更替的背后邏輯，可為推動政治體制改革，尋求社會善治提供政策借鑒，同時，也將進一步豐富政治轉(zhuǎn)型理論。
　　 本研究則將聚焦于中國1978年改革開放之后的政治精英。首先，本研究系統(tǒng)梳理了精英政治的一般理論及大陸、臺灣與國外學(xué)界對我國政治精英的具體研究。其次，關(guān)于我國精英流動和更替，針對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中“紅”與“?！钡年P(guān)系問題，現(xiàn)在主要有三種觀點:一是強調(diào)技術(shù)官僚將取代革命干部成為未來掌權(quán)者的精英取代論，二是

3、主張中共精英為政治精英與專業(yè)精英的分立結(jié)合，即呈現(xiàn)“政治—技術(shù)官僚”二元形態(tài)的精英分立論，三是認為官員兼具政治忠誠及專業(yè)技能雙重特征的精英融合論。但這三種理論均未能較為合理地解釋中共政治精英轉(zhuǎn)型演變的邏輯、動力和機制。本研究則認為，組織總是處于一定的環(huán)境之中。組織在面臨環(huán)境、自身生存等壓力之下，在調(diào)整、適應(yīng)和放棄之間的選擇勢必影響組織成員的構(gòu)成特征。而我國改革開放以來在選拔政治精英時主要考量制度遺續(xù)、組織目標和權(quán)力維持這三重因素。

4、>　　 具體來說，本研究從改革開放后，我國所處的國際國內(nèi)環(huán)境和時代背景出發(fā)，從上述三個維度分別系統(tǒng)闡述了鄧小平時代、江澤民時代和胡錦濤時代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度建設(shè)，并認為，領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)是我國政治精英演變的制度基礎(chǔ)和動力，它左右著我國政治精英演變的方向和進程。
　　 進而，本文進行了量化分析。首先，以入黨年齡與職務(wù)出身作為政治性指標，以學(xué)歷、專業(yè)與留學(xué)經(jīng)歷作為專業(yè)性指標，以年齡、性別作為個體基本特征指標，籍貫與民族作為精英的來源

5、指標構(gòu)建起完整的測量指標體系。其次，對改革開放至2008年我國正部級以上政治精英進行隨機抽樣，詳細梳理個案的履歷，形成數(shù)據(jù)庫。最終，進行描述統(tǒng)計和回歸分析。
　　 統(tǒng)計結(jié)果顯示，一是在整體演變趨勢上，自鄧小平時期將國家目標從“階級斗爭”調(diào)整到“一個中心，兩個基本點”及四個現(xiàn)代化建設(shè)上后，80年代開始即啟動了一系列的干部制度建設(shè)，包括年齡、學(xué)歷、任期、任職經(jīng)歷、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、婦女干部以及“紅”與“專”都有全面的規(guī)范。江澤民、胡

6、錦濤接班后，在繼承前任制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，對逐級晉升、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡配置、黨政干部交流、任期時間限制等制度進行了完善。二是在個體特征上，縱向來看，年輕化趨勢明顯;來自華東、華北等經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的精英比重大;雖然精英的平均入黨年齡較1978年有所推遲，但精英的黨職出身比例呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，并維持在六成以上;本科以上學(xué)歷精英比例增加，學(xué)科及留學(xué)背景多元化趨勢明顯;女性、少數(shù)民族精英比例仍然較低?？梢?，從精英的整體構(gòu)成呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化、

7、知識化并有政治性有限弱化的趨勢。三是橫向?qū)Ρ葋砜?，即對黨務(wù)部門和政府部門的精英進行比較分析后發(fā)現(xiàn)，政府部門精英更較之黨務(wù)部門表現(xiàn)出年輕化、多民族背景及政治性相對弱化的現(xiàn)象。
　　 本研究得出三項重要結(jié)論:改革開放后我國政治精英的選拔制度繼承的趨勢明顯;從1978年后，我國建立“梯隊接班”機制，廢除“干部職務(wù)終身制”，同時推動干部“四化”政策等一系列的制度設(shè)計推動著我國政治精英演變的制度化進程，可以預(yù)見，此種制度化將會持續(xù)下去;在