我國(guó)政府信息公開(kāi)的豁免制度研究.pdf

1、博士學(xué)位論文論文題目我國(guó)政府信息公開(kāi)的豁免制度研究研究生姓名戚紅梅指導(dǎo)教師姓名楊海坤專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)憲法學(xué)與行政法學(xué)研究方向憲法與行政法基本理論論文提交日期2013年3月我國(guó)政府信息公開(kāi)的豁免制度研究中文摘要I我國(guó)政府信息公開(kāi)的豁免制度研究中文摘要研究政府信息公開(kāi)的豁免制度，是為了框定與明確政府信息公開(kāi)的豁免范圍，然后按照“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的基本原則，使政府信息公開(kāi)的范圍大白于天下，使任何以“某某信息是豁免公開(kāi)信息”為借口的惡意拒絕

2、公開(kāi)信息的行為無(wú)處遁形?！墩畔⒐_(kāi)條例》的立法目的錯(cuò)位、基本原則缺失、對(duì)信息公開(kāi)范圍規(guī)定的方式不妥當(dāng)、依申請(qǐng)公開(kāi)制度設(shè)置不合理、保密審查機(jī)制本身設(shè)計(jì)不科學(xué)且出現(xiàn)在《條例》中不合時(shí)宜等基礎(chǔ)性規(guī)定的種種缺陷，直接造成我國(guó)政府信息公開(kāi)豁免的范圍很寬、彈性很大，公民的知情權(quán)如鏡花水月。本文通過(guò)考察世界上信息公開(kāi)制度比較先進(jìn)國(guó)家信息公開(kāi)制度發(fā)展的歷程、分析其豁免公開(kāi)制度的設(shè)計(jì)及其理念，尋求其中可以為我國(guó)相關(guān)制度的完善提供的啟示與借鑒。在此基礎(chǔ)

3、之上，文章對(duì)我國(guó)政府信息公開(kāi)豁免制度的基礎(chǔ)性規(guī)定提出修改和完善的建議?；A(chǔ)性規(guī)定的完善是政府信息公開(kāi)的豁免制度得以完善的前提與基礎(chǔ)。本文隨后將筆觸移至政府信息公開(kāi)的豁免規(guī)定本身。我國(guó)首先應(yīng)該取消《條例》第8條即“三安全一穩(wěn)定”的規(guī)定，代之以細(xì)化的、以明確列舉方式規(guī)定的豁免公開(kāi)事項(xiàng)。針對(duì)《條例》目前規(guī)定的三大豁免公開(kāi)事項(xiàng)存在的缺陷，宏觀(guān)方面應(yīng)該將相關(guān)專(zhuān)門(mén)立法納入信息公開(kāi)制度之中，接受“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”基本原則的限制。具體到微觀(guān)

4、，在國(guó)家秘密問(wèn)題上應(yīng)上收國(guó)家秘密的定密權(quán)限，以列舉的方式規(guī)定國(guó)家秘密范圍，將國(guó)家秘密范圍嚴(yán)格限定在國(guó)防、情報(bào)、國(guó)際關(guān)系以及我國(guó)對(duì)外承擔(dān)的保密義務(wù)，建立訴訟中的不公開(kāi)審理制度和法官實(shí)質(zhì)審查制度。在商業(yè)秘密問(wèn)題上，首先應(yīng)以三要素為切入口審查商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，再對(duì)符合三要素的信息進(jìn)行分類(lèi)處理，不僅保護(hù)商業(yè)秘密本身而且保護(hù)與商業(yè)秘密相關(guān)的信息，程序和救濟(jì)制度方面除了與國(guó)家秘密相同的改進(jìn)建議之外還需要建立聽(tīng)證制度和窮盡行政內(nèi)部救濟(jì)制度。在隱私權(quán)