寧波市YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境與政策創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著1994年的稅制改革的不斷深化，財政資源配置效率有了很大的提高，財政職能得到了優(yōu)化，在我國財政收入分配模式中，中央財政收入占財政總收入的比重迅速得到提升，同時省和市級財力也有很大集中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政收入比重卻在不斷下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源萎縮，增收乏力，基層政權(quán)財政困難，收支矛盾不斷加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國現(xiàn)行財政體制中的重要組成部分，既是國家財政的基石，又為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力財力保障，國家對農(nóng)村的各項宏觀經(jīng)濟調(diào)控均需

2、依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來實現(xiàn)，在現(xiàn)階段有著舉足輕重的地位。
　　現(xiàn)階段，在我國的寧波市YZ區(qū)，經(jīng)濟經(jīng)歷了一定時期的持續(xù)發(fā)展后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯財政”局面已基本擺脫，但在當(dāng)前經(jīng)濟社會新常態(tài)下，受國際國內(nèi)環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展已趨緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增速放慢，而支出范圍則呈不斷擴大趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支剪刀差在日益拉大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨新的困境。因此，在現(xiàn)有分稅制的基礎(chǔ)上如何完善YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主性和活力，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供充足的資金支持是當(dāng)前

3、工作的重中之重。
　　本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基本理論及相關(guān)概念出發(fā)，對寧波市YZ區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況進行深入分析，并對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境形成的主要原因進行分析論述，得出要有效解決YZ區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理困境問題，其中很重要的一方面要解決收這一難題，通過對我國稅收制度進行改革完善，合理劃分各級政府財權(quán)，利用YZ區(qū)的有利條件，引入激勵機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，培植壯大財源，確保收入可持續(xù)增長；另一方面要把好支出關(guān)，轉(zhuǎn)變政府職能，明確事權(quán)關(guān)系，