中國政府行為方式的根本變革——全面推進依法行政的現(xiàn)狀分析與對策探討.pdf

1、在中國,依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物.中國到二十世紀80年代末提出依法行政的原則,決不是偶然的,這是政治經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果.1997年,配合依法治國的大討論,依法行政的學理研究次第展開,每年都有大量的研究專著、教材、工具書等出版,據(jù)不完全統(tǒng)計,其總數(shù)目前已達700本.中國行政法學界在依法行政的研究方面主要取得了如下較大進展:(1)在行政組織法和公務員法研究方面取得了若干明顯的成果,為80年代政府機構(gòu)改革和公務員條例的制定提供了理論依據(jù)

2、和實踐方案;(2)突破了純管理模式,提出了行政法制原則,行政監(jiān)督和監(jiān)督行政的理論;(3)加強了對監(jiān)督行政理論、行政法律責任和行政救濟理論的研究,對有關(guān)行政監(jiān)察、行政復議和行政訴訟制度的基本原理、原則、方式等,展開了深入的探討;(4)關(guān)于行政侵權(quán)責任的研究,在侵權(quán)歸責原則、責任構(gòu)成、責任主體、承擔責任方式以及作為主要行政侵權(quán)責任形式的行政賠償問題的研究上,取得了較多成果,《國家賠償法》正是在行政法學界的這種扎實且富有成效的研究基礎上制定出

3、來的;(5)研究領域有了很大程度的拓展.主要研究領域包括行政法的基本理論,政府組織法、廉政建設、公務員法、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、行政違法與行政責任、國家賠償、行政法制保障部門、行政管理法、行政救濟法、行政程序法等.還有對臺港澳及外國行政法的介紹或評述.特別是在行政行為的研究方面,涉及到行政立法、行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)行、行政裁判、行政合同、行政指導、行政程序等諸多課題;(6)研究深度有了較大發(fā)展.特別是在依法行政的理論基