警察制度與公共安全——公安管理體制和工作機制的改革與公共安全的相關性分析.pdf

1、r：772358學柱代碼10246學昔：T022017111警察制度與公共安全——公安管理體制和工作機制的改革與公共安全的相關性分析系(所)：國際關系與公共事務學院專業(yè)：姓名：指導教師：完成日期：MPA虞星波劉建軍2004年10月8日剃笠‘一冀譬≯母擎文大剛汀廠學後恥T0220171Il虞星波警察制度與公共安全導論：概念：公安管理體制與工作機制1829年倫敦大都市警察成立，標志著現代警察的誕生。距今175年以來，各國學者、警察均不斷地致

2、力于警察制度的研究。其中對目前實踐影響最大的是：1976年，英國德文郡警察局長約翰安德遜(Johnklderson)在他的著作《從人力資源到觀念的轉變》中提出的——無增長改善論。他強調所需要的警察人力資源遠遠超出了社會經濟能力所允許的范圍。大幅度提高警力開支，負擔龐大的警察隊伍既是無益的，也是危險的。他呼吁，警察現代化應偏離片面強調提高警察比例、高度裝備現代化的模式，應把改革重點放到社區(qū)，警察人力資源盡量面向公眾，并以質量勝數量。國家行

3、政機關，又稱國家行政管理機關，是指國家根據其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關組織法的規(guī)定設立的，依法享有并運用國家行政權，負責對國家各項行政事物組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關?！本煸谖覈饕侵浮肮病?，公安機關是國家行政機關的重要組成部分，是唯一武裝性質的國家治安行政力量，是政府掌管社會治安和國內安全保衛(wèi)工作的專門機關，它擔負著“依法保障公民合法權利不受侵犯、依法維護社會治安秩序”的職責。?！熬熘贫取痹谖覈梢岳斫鉃橛嘘P公安工作的各種制

4、度的總和，就公安內部而言，主要包括公安管理體制和公安工作機制?！绑w制”是指國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位機構設置和管理權限劃分的制度。；按照行政學的觀點和公安機關的性質，公安管理體制可以概括為公安機關作為行政組織所必有的各個要素的體系化和制度化(包括：組織目標、職能范圍、機構設置、權責體系等)?！皺C制”原指機器的構造和動作原理。，延伸到“公安工作機制”，可以理解為公安機關在發(fā)揮職能作用時內在工作方式方法的制度化，包括組織內部各組成部分間相互關

5、系的制度化。理論：公共安全理論安全理論從其原初含義來說是一個軍事用語，后來擴展到政治領域中。其核心是指對政治敵人的打擊與防范。所謂的反顛覆理論(countersubversiontheory)、反極端主義理論、反種族主義理論等等，都是在某一意識形態(tài)的背景下，探討維護部分國家與特定階層安全的理論模式。作為軍事意義上的安全理論，主要目的在于防止戰(zhàn)爭的爆發(fā)和增強抵御戰(zhàn)爭打擊的能力。作為社會體系意義上的公共安全，顯然不是單單針對戰(zhàn)爭而言的，它已