農(nóng)地整理后期管護(hù)的制度績(jī)效研究--基于影響路徑和中介效應(yīng)的分析.pdf

1、農(nóng)地整理后期管護(hù)是提升農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、延長(zhǎng)建成設(shè)施及設(shè)備的生命周期的重要手段。自2000年國(guó)土資源部頒布《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》以來(lái)，各地政府相繼頒布了管護(hù)制度，然而其實(shí)施績(jī)效如何？管護(hù)制度的施行對(duì)其績(jī)效究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，其影響路徑如何？鮮有文獻(xiàn)給出清晰的解釋。本文基于湖北省4個(gè)地區(qū)的568份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，借鑒SCP范式構(gòu)建了“制度結(jié)構(gòu)-管護(hù)行為-制度績(jī)效”研究框架，采用結(jié)構(gòu)方程模型分析了農(nóng)地整理后期管護(hù)的制度

2、績(jī)效影響路徑，并研究了管護(hù)制度結(jié)構(gòu)對(duì)其績(jī)效影響的中介效應(yīng)，試圖為管護(hù)制度的完善和制度績(jī)效的提升提供一定的理論依據(jù)。通過(guò)研究分析，得到以下結(jié)論:
　　(1)管護(hù)績(jī)效測(cè)度研究表明農(nóng)民對(duì)實(shí)證區(qū)域的農(nóng)地整理后期管護(hù)制度的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為2.807，評(píng)價(jià)結(jié)果均介于“不太滿意”與“一般”之間。其中管護(hù)文件覆蓋區(qū)域的評(píng)價(jià)結(jié)果為2.830，管護(hù)合同簽訂區(qū)域的制度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為2.787。管護(hù)文件覆蓋區(qū)域的制度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果略優(yōu)于管護(hù)合同簽訂區(qū)域;(2

3、)研究驗(yàn)證了SCP范式的有效性，制度結(jié)構(gòu)顯著影響管護(hù)行為，管護(hù)行為顯著作用于制度績(jī)效。制度結(jié)構(gòu)中，非正式制度類變量貢獻(xiàn)更大;管護(hù)行為中，角色內(nèi)行為類變量影響更大;制度績(jī)效中，管護(hù)投入類和監(jiān)督考核類變量的貢獻(xiàn)排序不明顯。影響聲譽(yù)、破壞勸阻、主體選擇等測(cè)量變量分別對(duì)制度結(jié)構(gòu)、管護(hù)行為、制度績(jī)效的總效應(yīng)最大;(3)利用線性回歸模型，驗(yàn)證了制度結(jié)構(gòu)不僅可直接作用于制度績(jī)效，也可通過(guò)管護(hù)行為間接作用于制度績(jī)效且間接作用大于直接作用。管護(hù)文件覆蓋區(qū)

4、域、管護(hù)合同簽訂區(qū)域及全部實(shí)證區(qū)域中管護(hù)行為的中介效應(yīng)都顯著，且管護(hù)合同簽訂區(qū)域管護(hù)行為的中介效應(yīng)高于管護(hù)文件覆蓋區(qū)域。
　　根據(jù)上述結(jié)論，提出以下對(duì)策建議:(1)基于非正式管護(hù)制度類變量在制度結(jié)構(gòu)中的突出貢獻(xiàn)，建議重視非正式管護(hù)制度的激勵(lì)與約束作用，逐步引導(dǎo)村民形成積極參與管護(hù)的慣例，加強(qiáng)管護(hù)宣傳及村民溝通;(2)基于角色內(nèi)行為對(duì)管護(hù)行為的巨大影響，建議在完善管護(hù)制度結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加大設(shè)施維護(hù)、糾紛調(diào)處、破壞勸阻、日常巡查等管護(hù)基