我國政府采購中的公職人員利益沖突防范制度研究.pdf

1、政府采購享有“陽光工程”的美譽，其在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟、節(jié)約財政資金方面具有重要意義，幾年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會對于公共服務(wù)要求的提高，政府采購的范圍和數(shù)量也越來越大，政府采購的影響力進一步凸顯。但是，一系列的利益沖突現(xiàn)象也隨之發(fā)生，在巨大的誘惑之下，部分公職人員不按照公共利益導向，濫用手中的公共權(quán)力，追求自身利益的滿足，不僅造成公共利益和財政資金的雙重損失，而且在一定程度上擾亂了社會秩序。利益沖突是腐敗的根源，如何防范利益沖突，減少腐

2、敗行為的發(fā)生成為我國學術(shù)界共同關(guān)注的重要課題。
　　本文則是針對政府采購領(lǐng)域中的利益沖突問題，首先整理了國內(nèi)相關(guān)的文獻，在前人研究的基礎(chǔ)上對利益沖突等概念進行了總結(jié)和分析，以進一步明確利益沖突特別是政府采購領(lǐng)域利益沖突的界定。其次，本文運用尋租理論、委托代理理論以及公共選擇理論，按照政府采購的流程，分別分析了重點環(huán)節(jié)包括采購需求確定環(huán)節(jié)、采購方式選擇環(huán)節(jié)、采購信息發(fā)布環(huán)節(jié)、評審專家抽取環(huán)節(jié)、評標環(huán)節(jié)和履約驗收環(huán)節(jié)中的利益沖突現(xiàn)象，

3、并進一步剖析了利益沖突產(chǎn)生的原因，指出自由裁量權(quán)濫用、激勵不相容、信息不對稱以及監(jiān)督乏力是政府采購領(lǐng)域公職人員利益沖突產(chǎn)生的重要原因。
　　雖然我國反腐倡廉研究由來已久，但是具體針對政府采購領(lǐng)域利益沖突防范的研究正處于試點城市和單位為重點的實踐探索階段，尚未形成系統(tǒng)性的防范策略。特別是在法律制度方面，有關(guān)利益沖突的專門性法律仍十分欠缺。本文梳理了我國政府采購中有關(guān)防治利益沖突的制度，并對國內(nèi)外防止利益沖突較為發(fā)達的國家和地區(qū)的相關(guān)