政府購買養(yǎng)老服務模式的研究——以上海市浦東新區(qū)社區(qū)老年人日間照護服務為例.pdf

1、社區(qū)老年人日間照護服務為社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系中的一部分，是指在社區(qū)日間照護機構內(nèi)為有相關需求的老年人提供的例如生活照料服務、休閑娛樂、精神慰藉、保健康復等的日間托養(yǎng)服務。是一種適合老年人的白天在機構內(nèi)集中接受專業(yè)服務，晚上回家享受家庭生活的社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式。這種服務對老人而言，可以不用離開家庭即可以在熟悉的社區(qū)環(huán)境中接受專業(yè)養(yǎng)老設施與服務，有效彌補家庭養(yǎng)老中照料能力不足的問題。對于政府而言，社區(qū)老年人日間照料服務的投入成本低于養(yǎng)老

2、機構服務的成本，且服務范圍更廣服務對象人員更多，是一種值得推廣的養(yǎng)老服務模式。
　　上海地區(qū)約在本世紀初開始出現(xiàn)此類服務機構的雛形，初期的日間照護服務多由街鎮(zhèn)出資建立實體，由街鎮(zhèn)民政工作人員兼職管理并聘請一部分失業(yè)協(xié)保人員（多數(shù)為萬千百人就業(yè)項目人員）提供服務。因為就在“家門口”提供入托服務，被老人稱為“托老所”。而經(jīng)過幾年的運營，這些機構逐步顯現(xiàn)出市場定位不清、運作效率低下、專業(yè)化程度不足等問題，導致服務對象流失嚴重甚至“空轉(zhuǎn)”

3、運營。為充分“盤活”社會資源，提高此類機構的專業(yè)化程度與運營效率，許多政府組織開始采用購買服務的方式將老年人日間服務機構委托給專業(yè)組織運營以提高服務供給水平。筆者長期在社區(qū)居家養(yǎng)老服務領域工作，發(fā)現(xiàn)不同的政府購買模式對服務機構提供日間照料服務成效有著十分明顯的差異，本文將通過劃分不同的政府購買模式對其政府購買情況、服務供給情況與服務效果等進行分析，從而了解不同的政府購買模式對社區(qū)老年人日間照護服務的影響，并就其中存在的問題給出合理化建議