預算監(jiān)督法律制度研究——以《預算法》修訂為契機.pdf

1、預算監(jiān)督是預算管理的重要環(huán)節(jié),也是我國財政監(jiān)督的重要組成部分,它不僅僅是對國家通過預算參與國民收入再分配的控制,更重要的是通過它來約束政府的財政權(quán),保護納稅人的財產(chǎn)權(quán)利。預算監(jiān)督通過對預算的各環(huán)節(jié)、各方面進行監(jiān)察以此保證財政民主以及公共資源的合理分配。近幾年來,我國在部門預算、政府采購制度和國庫集中支付等方面進行了一系列改革并取得良好成績,但這些改革很大程度上重形式輕實質(zhì),更多的是一種技術(shù)上的改革,預算監(jiān)督制度依舊缺乏透明性、公開性、針

2、對性和權(quán)威性。而權(quán)力的約束,歸宿在于規(guī)范并完善各項法律制度。以法律的規(guī)范性和強制力來劃定財政權(quán)行使的邊界,應當成為預算改革的重點所在。因此本文以《預算法》修訂為契機,重點探究如何構(gòu)建一個更加完善的預算法律監(jiān)督制度,本文試圖運用比較分析法、規(guī)范研究法等方法對上述問題展開論述,以期對我國預算監(jiān)督實踐提供一些有益參考。
　　 本文分為五部分:
　　 第一部分主要介紹了本文研究背景、研究意義和研究方法,對預算監(jiān)督的相關(guān)概念做了界

3、定。
　　 第二部分對預算監(jiān)督的理論基礎(chǔ)做了分析,主要以憲政與財政民主、公共選擇理論、私有財產(chǎn)權(quán)保護理論、委托代理理論為視角探討預算監(jiān)督制度的必要性。
　　 第三部分主要采取比較分析的方法,對目前世界上預算監(jiān)督制度較發(fā)達的美國、英國、法國的預算監(jiān)督立法以及機構(gòu)設(shè)置進行了比較,分析它們的優(yōu)勢,以對我國預算監(jiān)督改革作出啟發(fā)。
　　 第四部分主要分析了我國預算監(jiān)督機制的現(xiàn)狀,首先分析了我國預算監(jiān)督的立法情況,然后分別分