我國的合伙制律所管理創(chuàng)新的法律困境與出路研究.pdf

1、黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向，形成并推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是新的歷史條件下國家層面提出的治國理政總方略，而律師事務(wù)所與律師制度是我國司法體系的重要組成部分，律師是法律職業(yè)共同體的重要力量。如何讓這支重要力量在“四個全面”戰(zhàn)略布局中更好地發(fā)揮作用，是律師制度經(jīng)歷了三十余年改革發(fā)展面臨的又一個新課題。

2、r>　　筆者通過自身從事律師執(zhí)業(yè)和律所管理近十年的感悟，結(jié)合數(shù)年來對國內(nèi)外數(shù)十家上規(guī)模律師事務(wù)所的考察調(diào)研，得出一個答案:律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險隨著律師事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大而增加，律所管理隨著律師事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大而日顯重要。然而，我國律所的管理仍處于低級階段，還有很多的律所松散無組織、散漫無紀(jì)律，合伙人之間缺乏相互監(jiān)督，甚至還存在大量脫離律所監(jiān)管的成本包干、出租柜臺、成本分?jǐn)偟群唵未址诺墓芾砟Ｊ健＿@種現(xiàn)象反映我國律師事務(wù)所普遍存在管理創(chuàng)新不足，科學(xué)管

3、理水平不高，團(tuán)隊化、專業(yè)化發(fā)展緩慢，律所規(guī)模普遍不大，人員流動較為頻繁，分配機制難以統(tǒng)一，對律所黨建工作認(rèn)識不足，法律服務(wù)產(chǎn)品化質(zhì)量不高，統(tǒng)一的人力資源管理、客戶關(guān)系管理以及市場營銷管理嚴(yán)重缺乏。看到這些問題時，筆者與大多數(shù)律師事務(wù)所的管理者有著相同的心態(tài)，即充滿了憂慮，渴望并積極需求解決困境的出路。于是我們會積極加強同行業(yè)之間的交流，積極參加各類律所管理發(fā)展論壇，組織合伙人到發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所學(xué)習(xí)考察，甚至撥出重金挖掘職業(yè)經(jīng)理人和參

4、加有關(guān)機構(gòu)專門組織律所主任或者高級合伙人集訓(xùn)的培訓(xùn)活動……律師事務(wù)所管理者的這些行為與舉措，充分說明律師行業(yè)正在越來越走向規(guī)范化，律師行業(yè)的競爭越來越激烈，律師事務(wù)所對管理創(chuàng)新的需求越來越迫切，律師事務(wù)所正在重新審視和注重行業(yè)之間的溝通交流與合作。無論是處于初創(chuàng)期的律所，或者處于發(fā)展轉(zhuǎn)折期的律所，或者處于攻堅克難瓶頸期的律所，都非常需要一些可供參考和借鑒的律所發(fā)展案例和實證分析論文來幫助找到解決困境的發(fā)展路徑，指導(dǎo)律所改革發(fā)展與管理創(chuàng)新

5、。
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，法制觀念日益深入人心，律師服務(wù)需求與日俱增，尤其是政府購買法律服務(wù)普遍實行法律顧問制度后，上層、高端的法律服務(wù)需求日益增多且日益迫切。與此同時，對律師服務(wù)的水平和服務(wù)方式也提出了更高要求。國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，律所管理和律師服務(wù)同樣需要推進(jìn)供給側(cè)改革，才能滿足法律服務(wù)市場的需求。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，

6、新的供給可以創(chuàng)造新的需求。不同的律師事務(wù)所會有不同的管理模式，對律師的責(zé)任配置也不同。我國律師行業(yè)起步發(fā)展是從1978年改革開放以后開始的,1979年恢復(fù)了律師制度，至2002年在全國范圍內(nèi)推行的國辦所脫割改制基本完成，大多數(shù)的國辦所都改制成合作所或者合伙所。伴隨著我國《律師法》的修改，中國律師逐步從“國家法律工作者”的定位走向自主發(fā)展、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化職業(yè)轉(zhuǎn)變，也有了個人律師事務(wù)所。改制后的律師事務(wù)所有了發(fā)展的新動力，律師個

7、人的創(chuàng)業(yè)激情有了明顯的提高，但受到整體的社會環(huán)境、民眾法律意識、司法環(huán)境的局限，律師事務(wù)所地區(qū)之間發(fā)展不平衡，規(guī)?；c規(guī)范化也無從談起,執(zhí)業(yè)環(huán)境仍是不容樂觀。
　　現(xiàn)行《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》準(zhǔn)許設(shè)立特殊的普通合伙制律師事務(wù)所（即有限責(zé)任合伙制律師事務(wù)所），但由于該規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，缺乏配套實施辦法，難以指導(dǎo)這類特殊的普通合伙律師事務(wù)所具體適用，司法行政主管部門以及稅務(wù)部門對我國律所的管理、征稅仍然按照老辦法，也難以適應(yīng)