基于新常態(tài)背景的天津市戶籍制度改革與創(chuàng)新系統(tǒng)研究.pdf

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)在改革開放以來，經(jīng)歷了快速發(fā)展時(shí)期逐漸進(jìn)入了“新常態(tài)”時(shí)期。在“新常態(tài)”時(shí)期，除了繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以外，最為緊迫就是進(jìn)行公共服務(wù)與公共管理等方面的穩(wěn)定與發(fā)展。目前，中國(guó)迫切需要探索公共管理特別是社會(huì)管理的新思路與新方法，即要根據(jù)社會(huì)本身規(guī)律，以現(xiàn)有的公共資源與社會(huì)資源為前提，改變觀念、找到新的有效的管理方法，建立新管理體制與管理模式，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)管理事業(yè)的發(fā)展。
　　首先，在新常態(tài)背景中，中國(guó)戶籍制度與管理模

2、式的改革是公共管理或社會(huì)管理中的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。戶籍制度與管理的改革直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展，涉及人口流動(dòng)與社會(huì)資源的配置，包括就業(yè)、教育、社會(huì)保障、社區(qū)管理與社會(huì)治安等很多問題。目前，中國(guó)戶籍制度管理模式的很多地方很難適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)趨勢(shì)。因此，加快戶籍制度的改革與創(chuàng)新是擺在各級(jí)政府面前的重要任務(wù)。
　　其次，本文在梳理中國(guó)戶籍制度與管理模式等方面存在的普遍問題基礎(chǔ)上，根據(jù)天津市戶籍管理實(shí)際情況；分析了天津戶籍管理

3、在歷史發(fā)展過程中以及目前存在的各種問題；結(jié)合美國(guó)、日本以及中國(guó)其他地區(qū)在戶籍管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)；分析了天津市戶籍管理存在問題的原因以及目前面臨的主要問題，包括經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)人口、遷移人口以及老齡化等方面的因素的存在導(dǎo)致了天津時(shí)戶籍管理方法與模式難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。
　　最后，本文根據(jù)天津市城市發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在充分考慮城市負(fù)載能力和人口規(guī)模控制的前提下，借鑒國(guó)內(nèi)外戶籍制度改革創(chuàng)新的成果，結(jié)合戶籍管理部門面臨的