三亞轄區(qū)游艇海上突發(fā)事件應急救助管理.pdf

1、三亞作為中國馳名的熱帶濱海旅游度假勝地，具有得天獨厚的海洋環(huán)境資源，擁有發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的良好條件。隨著建設海南國際旅游島的深入，三亞的游艇經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，游艇專用碼頭、游艇俱樂部如雨后春筍般的成立，不同品牌的游艇從世界各地駛來，使得三亞成為全國游艇經(jīng)濟中的一個顯著的亮點。游艇的大量涌現(xiàn)，必然給三亞的海上交通形勢帶來了新的變化。由于游艇駕駛員大多為非航海專業(yè)人士，僅接觸了少量有關游艇駕駛所必要的培訓，普遍欠缺航海知識和經(jīng)驗，加之游艇本身

2、的性能特點較之商船對抗惡劣天氣海況的能力較低，因此，涉及游艇的海上突發(fā)事件的發(fā)生在近年有所增多。本文運用公共政策、新公共管理、新公共服務理論和原則，從更好地應對公共需求、提供服務、健全公共政策形成機制的角度，探討完善現(xiàn)有轄區(qū)游艇海上突發(fā)事件應急救助管理，以保證和促進三亞游艇業(yè)的又好又快發(fā)展。
　　本文首先介紹游艇的自身特點，從其非運輸船舶、非公約船舶的特性，以及國內(nèi)外對于游艇的海事監(jiān)管和搜救的現(xiàn)狀，結(jié)合突發(fā)事件應急管理的理論，從公

3、共管理學的角度分析對于游艇的海上救助的特點。其次介紹了三亞游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況，和目前轄區(qū)海上應急救助力量的部署，分析了近年來對游艇海上突發(fā)事件應急救助的典型案例，總結(jié)出游艇應急救助存在的問題為救助指揮協(xié)調(diào)機制不暢、救助站點快速反應力量不足、缺乏立體救助能力、海事監(jiān)管能力滯后、游艇俱樂部應急措施不足、游艇從業(yè)人員素質(zhì)有限、民間救助力量沒有充分組織和地方政府對海上救助工作重視不夠，對游艇產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。隨之分析其存在問題的原因為公共服務意