新農(nóng)村建設(shè)中富人治村模式發(fā)展完善研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的村民自治模式被國家認(rèn)同并大力推廣，在此背景下，全國千千萬萬個(gè)村莊依據(jù)各自實(shí)際，創(chuàng)造了形式多樣的村莊治理模式，其中廣泛引起學(xué)界關(guān)注的是“富人治村”，該模式在一定區(qū)域內(nèi)形成了影響力，給中國農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較為深刻的影響。
　　國內(nèi)較為主流的幾種研究說法為管理者（干部）控制型、“權(quán)勢(shì)精英”主導(dǎo)型、群眾自治型劃分和好人型、強(qiáng)人型、惡人性、能人型治村劃分。國外較早形成的幾種研究成果主要為精英循環(huán)理

2、論、精英再生理論、侵蝕轉(zhuǎn)型理論。
　　富人治村現(xiàn)象之所以會(huì)出現(xiàn)，主要由于以下四個(gè)方面的原因。第一是政策動(dòng)因，黨和國家重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)先富致富光榮。第二是經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，先富參政治村是村民基于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇。第三是社會(huì)動(dòng)因，村級(jí)民主政治建設(shè)不斷深入，先富新貴積極謀求政治地位。第四是觀念動(dòng)因，村民“富有本事窮無能”的社會(huì)價(jià)值觀念促使富人治村形成。
　　社會(huì)上富人治村學(xué)界幾種概念界定主要包括在私營實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營上帶頭先干

3、先富的“企業(yè)家治村”、被公認(rèn)為對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下汗馬功勞的“能人治村”、文化素養(yǎng)、社會(huì)地位、管理能力相對(duì)“富?！钡摹班l(xiāng)紳治村”。這批富人治村，在經(jīng)濟(jì)、文化、政治上具有很大的優(yōu)勢(shì)
　　富人治村模式在中國的東部、中部、西部地區(qū)有著不同的實(shí)踐方式。富人治村對(duì)本村在基層政治管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)上具有積極的作用與影響。但是富人治村模式也存在著問題，如：富人村官競選程序缺乏規(guī)范化，一定程度上存在賄選的問題；富人村官的綜合素質(zhì)和理論水平總體

4、上不是很高；富人村官有時(shí)會(huì)把鄉(xiāng)村治理作為自己的副業(yè)來對(duì)待；富人治村屬不穩(wěn)定的個(gè)人之治，缺乏有力的制約監(jiān)督機(jī)制。
　　總體來說，富人治村模式是一種值得肯定的模式，對(duì)于這種模式出現(xiàn)的不足，我們可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：健全完善法律法規(guī)制度，完善公平公正的選舉制度；規(guī)范富人治村的履職機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督透明力度：創(chuàng)造合適環(huán)境，規(guī)范富人治村的權(quán)益保障機(jī)制：加強(qiáng)富人村官的素質(zhì)培養(yǎng)，提升理論文化水平；提高農(nóng)民組織化程度。對(duì)于富人治村，我們更傾向于將其